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为了规范海洋牧场管理，保护海洋生态环境，推动海洋经济高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市管辖海域内海洋牧场的规划建设、经营管理、生态保护和监督管理等相关活动。

海洋牧场的发展应当遵循生态优先、科学规划、有序开发和协同管理的原则。

市、区人民政府应当加强对海洋牧场发展的组织领导，将海洋牧场建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立海洋牧场管理综合协调机制，解决海洋牧场发展中的重大问题。海洋牧场监督管理所需经费纳入本级财政预算。 沿海镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好海洋牧场监督管理工作。 沿海村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织应当协助做好海洋牧场监督管理相关工作。

渔业行政主管部门负责海洋牧场的综合管理工作。 发展改革、科技、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、文化和旅游、应急管理、行政审批、市场监督管理、体育、气象、海事、海警、消防救援等部门和单位，按照职责做好海洋牧场相关工作。

本市与胶东经济圈其他设区的市协同推进以下海洋牧场管理工作： （一）编制海洋牧场规划时相互衔接； （二）建立海洋牧场管理信息沟通和重大事件通报制度，实现海洋牧场管理信息共享； （三）建立执法联动响应和协作机制； （四）其他协商确定的合作事项。

市、区人民政府及相关部门和单位应当加强海洋牧场保护和利用科学研究和先进技术的推广应用，充分利用现代科学技术成果，提升海洋牧场的管理能力和发展水平。 本市会同胶东经济圈其他设区的市加强海洋牧场及相关产业基础研究、技术创新，引进和培养高层次科研团队和人才，合力打造高能级海洋牧场科创平台，联合推动海洋牧场科技成果转化，提升海洋牧场及相关产业创新能力。

各级人民政府应当加强海洋生态保护法律、法规的宣传教育，提升全社会水生生物资源养护和水域生态环境保护意识。 新闻媒体应当及时准确宣传海洋牧场建设和管理的措施和成效，推广典型经验，为保护海洋生态环境、合理利用海洋资源创造良好舆论氛围。 本市新闻媒体应当加强与胶东经济圈其他设区的市新闻媒体的联系和互动，宣传胶东经济圈各设区的市关于海洋牧场建设、运营和管理的政策措施，推广工作经验，营造合作共赢的良好社会环境。 第二章 规划建设

市渔业行政主管部门应当会同有关部门编制全市海洋牧场规划，报请市人民政府批准后组织实施。 海洋牧场规划应当符合国土空间规划，与海上交通、环境保护、海岸带保护、港口、旅游、海岛保护等规划相衔接。 对海洋牧场规划中的位置、面积、布局、功能等内容作出重大调整的，应当重新报批。

海洋牧场建设应当符合海洋牧场规划、海洋环境保护规划和环境保护标准，不得影响海洋环境质量或者损害相邻海域的功能。

建设海洋牧场，应当根据功能定位，合理设计人工鱼礁及海藻（草）场建设、底播增殖、水生生物资源增殖放流、休闲渔业开发等配置模式，科学确定建设规模和内容。

建设海洋牧场应当依法进行海洋环境影响评价。 在海洋牧场内建设人工鱼礁的，应当依法办理人工鱼礁建设审批手续。建设人工鱼礁，应当符合技术规范要求，礁体材料应当符合环保标准。

建设海洋牧场可能造成跨区域环境影响的，有关生态环境主管部门应当进行会商。经会商对环境影响评价结论有争议的，该海洋牧场建设项目的环境影响评价文件由其共同的上一级生态环境主管部门审批。

海洋牧场需要配套建设岸基设施、休闲渔业码头、游客服务中心等功能设施的，市、相关区人民政府应当依法对海洋牧场配套设施用地给予支持。

建设海洋牧场应当依法取得海域使用权。海域使用权人应当依法缴纳海域使用金。 海洋牧场的海域使用权期限届满，海域使用权人申请继续使用海域的，除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当依法批准续期。 因公共利益或者国家安全需要提前收回海域使用权的，应当根据海域使用权人已使用的年限和海域的实际情况等给予相应的补偿。

鼓励社会资本通过自主投资、与政府合作等方式参与海洋牧场建设；属于生态保护修复项目的，按照规定享受有关支持政策。

鼓励海洋牧场经营人拓展海洋牧场功能,建设生产、观光、垂钓、餐饮、娱乐、文化、科普等多元融合发展的现代化海洋牧场。 鼓励和支持符合条件的海洋牧场申报创建国家级、省级海洋牧场示范区。 第三章 经营管理

海洋牧场经营人承担安全主体责任，应当严格执行安全生产和消防安全管理规定，严格落实人工鱼礁建设、海洋牧场平台运营、船舶航行、旅游等安全生产工作责任制。 海洋牧场经营人应当制定安全生产制度和应急预案，建立健全并落实全员安全生产责任制，定期组织开展安全生产教育培训和应急演练，履行法律、法规规定的安全生产义务。

在海洋牧场海域内从事观光、垂钓、娱乐、科普展示等休闲活动的，应当按照规定配备船舶、船员、码头，并采取有效措施保障临时登乘人员安全。

海洋牧场平台应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求，经船舶检验机构检验合格，取得相应证书或者文书；未取得检验合格证书或者文书的海洋牧场平台不得投入使用。 海洋牧场平台应当按照规定的用途使用，依法定期进行安全技术检验。 已报废或者弃用的海洋牧场平台，其所有人应当自行拆除，不得造成海洋环境污染。