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为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、城市道路、交通工具、户外场地等城市空间，采取安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映、列队巡游等形式，设立户外电子显示屏、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气装置、广告彩旗、布幔、横幅等设施用于发布商业广告和公益广告的行为。

本条例适用于本市行政区域内户外广告设置及其相关管理活动。 户外广告的发布登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定执行。

户外广告设置应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

市城市管理部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置监督管理工作，并对新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区的户外广告设置进行管理。 阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区和市辖县的户外广告设置行政管理部门在市户外广告设置行政主管部门的监督指导下，负责本辖区户外广告设置管理工作。 市户外广告设置行政主管部门可以委托市城市轨道交通管理机构对管辖范围内的户外广告设置进行管理。 规划、工商、公安、建设、交通、房管、文物、环保、气象等相关部门，依照各自职责，做好户外广告设置相关管理工作。

市人民政府应当建立户外广告设置综合协调机制，协调解决户外广告设置管理中的重大问题。 户外广告设置管理相关部门应当建立电子信息系统，共享相关管理信息，实现户外广告设置管理的规范高效。 第二章 设置规划与规范

户外广告设置行政管理部门应当会同规划、工商、公安等行政管理部门组织编制户外广告设置规划，报同级人民政府批准后实施。

编制户外广告设置规划应当依据城市总体规划，符合城市容貌标准，体现古城特色，与区域环境和城市风貌相协调。

户外广告设置规划应当包括下列内容： （一）禁止设置区、重点控制区、一般控制区，明确禁止、限制或者允许设置户外广告的区域、街道和建筑物； （二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则； （三）户外广告设置的地点、位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等具体要求； （四）公益广告设置点位。

户外广告设置规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序进行。

组织编制户外广告设置规划应当采取座谈会、论证会、听证会等形式，公开听取相关部门、有关专家和社会公众意见建议。

有下列情形之一的，不得设置户外广告： （一）国家机关、幼儿园、中小学校； （二）文物保护单位、名胜风景点、优秀近现代建筑、市人民政府确定的标志性建筑及其建筑控制地带； （三）利用交通安全设施、交通标志、电力设施、通信设施、永久性测量标志的； （四）利用住宅建筑或者商住混合类建筑住宅部分的窗户、阳台的； （五）利用行道树、绿化带或者侵占、损毁绿地的； （六）利用危房或者可能危及建筑物、构筑物、设施安全的； （七）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、无障碍设施使用的； （八）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的； （九）妨碍居民正常生活或者损害城市容貌及建筑物形象的； （十）影响道路交通安全的； （十一）市、区、县人民政府禁止设置户外广告的其他情形。

利用道路两侧和道路路口设置户外广告不得有下列情形： （一）跨越道路、延伸扩展至道路上方； （二）违反限高规定； （三）与交通标志颜色和式样相同或者近似； （四）与道路交通信号近似或者设置强光装饰； （五）法律、法规禁止的其他情形。

三环路内禁止利用建筑物屋顶设置户外广告；三环路外禁止利用建筑物坡屋顶设置户外广告。

门头牌匾附带商业广告内容或者在单位、个体工商户经营地、办公地以外设置的，按照户外广告设置相关规定管理。

利用建筑物、构筑物设置户外广告，不得妨碍相邻权人的通风、采光、通行等合法权益。

设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告，应当符合亮度控制标准，安装亮度调节装置，科学控制声音、亮度和使用时间，与所在区域整体灯光环境气氛相协调，避免噪声污染、光污染。 第三章 设置许可

设置户外广告实行行政许可制度。户外广告设置权通过招标、拍卖或者申请方式取得。 未取得户外广告设置权，任何单位和个人不得设置户外广告。

利用政府投资、融资建设的道路、桥梁、隧道、广场和公交场站、候车亭等设施及场地进行商业户外广告设置，应当通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权。

利用第十九条规定以外的载体设置户外广告，申请人应当向户外广告设置行政管理部门提出申请，并提交下列资料： （一）户外广告设置申请书，内容包括申请设置户外广告的地点、位置、形式、材料、规格等； （二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件； （三）具备相应资质的专业设计机构出具的户外广告全景电脑设计效果图、设置地点实景图、结构设计图及设计使用年限说明、施工说明； （四）设置户外广告的建筑物、构筑物、场地、设施的所有权或者使用权证明； （五）户外广告设施安全证明材料、日常维护方案和安全责任承诺书； （六）法律、法规规定的其他资料。