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为保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，高水平建设美丽浙江，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内的生态环境保护及其监督管理活动。

生态环境保护工作应当坚持中国共产党的领导，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙是生命共同体的理念，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

各级人民政府应当对本行政区域内的生态环境质量负责，将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全生态环境保护机制，加大对生态环境保护的财政投入，持续改善生态环境质量。 省、设区的市、县（市、区）应当建立生态环境保护协调机制，加强对本行政区域内生态环境保护重大问题的统筹协调。

县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的生态环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府其他有关部门和自然保护地管理机构依照有关法律、法规和职责分工，做好生态环境保护及其监督管理相关工作。 生态环境主管部门会同同级有关部门建立健全生态环境保护协作机制，共同做好生态环境保护工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当加强本辖区生态环境保护工作，明确相应机构，配备必要人员，建立并实行网格管理人员生态环境保护日常巡查制度，及时发现和制止生态环境违法行为，并向生态环境主管部门或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门报告。 村（居）民委员会应当协助做好生态环境保护工作。鼓励将生态环境保护的相关内容纳入村规民约、居民公约、业主公约。

开发区（园区）管理机构应当编制区内环境基础设施规划，组织建设与开发区（园区）发展相适应的污水集中收集处理、固体废物收集贮存转运等配套环境基础设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，指导、监督区内企业依法排放和处置污染物。

企业事业单位和其他生产经营者应当落实生态环境保护主体责任，建立健全生态环境保护管理制度，采取生态环境保护措施，保障生态环境保护资金、物资、技术的投入，加强对从业人员生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的培训，定期开展生态环境风险隐患排查，增强生态环境突发事件防范和应急处置能力。 行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，宣传、普及生态环境保护法律法规和生态环境保护知识，引导和督促会员单位依法生产经营，防止、减少环境污染和生态破坏。 公民应当遵守生态环境保护法律法规，增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，减少日常生活对生态环境造成的损害。 鼓励社会资本投入生态环境保护事业，鼓励和支持社会组织、志愿者依法从事生态环境保护公益活动。

县级以上人民政府应当采取措施，支持环境科学技术研究和创新，促进科技成果转化和利用。 省科技主管部门应当会同省生态环境主管部门编制生态环境保护领域重点科技项目清单，加强生态环境保护技术攻关和技术转化、应用、集成、示范，为生态环境保护提供技术支撑。 鼓励企业开展清洁生产的科学研究和技术开发，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品，推动绿色低碳发展。

各级人民政府和有关部门应当加强生态环境保护宣传教育，推动全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式和消费方式。 教育主管部门、学校应当将生态环境保护知识纳入学校教育内容，提高学生生态环境保护意识。干部教育培训机构应当将生态文明建设和生态环境保护法律法规等纳入教育培训内容，增强国家工作人员生态环境保护意识。 新闻媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，加强对生态环境违法行为的舆论监督。 第二章　污染防治

生态环境主管部门应当会同同级有关部门依法编制本行政区域生态环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。生态环境保护规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照法定程序报批。 生态环境主管部门根据生态环境保护需要，会同同级有关部门依据上级和本级生态环境保护规划编制相关生态环境保护专项规划；跨行政区域的专项规划，由共同上一级生态环境主管部门会同同级有关部门编制。

生态环境主管部门应当会同同级有关部门，根据生态环境保护规划、生态环境保护专项规划拟定生态环境保护实施计划，分年度确定生态环境保护的目标、任务，报本级人民政府批准后公布实施。 县级以上人民政府应当对生态环境保护规划、计划的执行情况进行督查、评估并公布结果；发现违反规划、计划的，应当及时督促纠正。

省生态环境主管部门应当会同省有关部门，根据国家和省国土空间总体规划、生态环境质量标准，编制水环境、近岸海域环境等功能区划，报省人民政府批准后公布实施。 县级以上人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域。 对生态环境质量达不到相关环境功能区划要求的地区，以及环境污染严重、环境违法情况突出的地区，县级以上人民政府应当采取产业结构调整、区域生态整治等措施实施综合治理。

县级以上人民政府应当按照国家和省确定的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，落实生态环境分区管控要求，并按照国家和省有关规定定期评估调整、动态更新。 县级以上人民政府及其有关部门应当将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单作为政策制定、规划编制、区域开发建设和监督管理的重要依据。

省人民政府应当根据生态环境保护需要，依法制定地方环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准。制定、修订有关地方环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准，应当广泛听取各方面意见，设置合理过渡期。 省生态环境主管部门应当根据生态环境保护需要，及时研究提出、组织起草地方环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准。

省、设区的市人民政府及其有关部门对其组织编制的综合性规划和专项规划，应当依照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》的规定进行环境影响评价。 县（市、区）人民政府及其有关部门对其组织编制的综合性规划和专项规划，可以参照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》有关规定组织开展环境影响评价。

建立规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动机制。开发区（园区）、特色小镇等特定区域，已通过规划环境影响评价的，建设项目可以按照国家和省有关规定简化环境影响评价程序。 建设项目含入河（海）排污口设置的，入河（海）排污口设置许可可以与建设项目环境影响评价文件审批同步办理。

依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定，对配套建设的环境保护设施组织验收。 建设项目的环境保护设施已建成并有下列情形之一的，建设单位可以先行验收： （一）建设项目未达到环境影响评价批准文件确定的生产规模，但符合国家和省产业政策规定的最低产能要求的； （二）建设项目符合环境保护设施竣工验收的其他条件，但生产负荷无法达到国家环境保护设施竣工验收技术规范规定要求的。 前款建设项目的生产规模达到环境影响评价批准文件确定的规模、生产负荷达到国家环境保护设施竣工验收技术规范规定要求的，建设单位应当重新对环境保护设施进行验收。

推行环境污染防治协议制度。有下列情形之一的，设区的市、县（市、区）人民政府或者其指定的部门可以与排污单位签订环境污染防治协议，明确相应的权利和义务： （一）根据生态环境治理要求，排污单位主动提出执行严于法律、法规和国家、省有关标准规定的排放要求的； （二）根据自身技术改进情况和污染防治水平，排污单位主动提出削减排放要求的； （三）排污单位排放国家、省尚未制定排放标准的污染物的。 环境污染防治协议应当明确污染物减排目标、措施、期限、奖励和支持措施等内容。环境污染防治协议的示范文本由省生态环境主管部门制定。

建立和实施全省统一的排污权有偿使用和交易制度，加强对排污权交易全过程监督管理。 省生态环境主管部门应当依托省公共数据平台建立全省统一的排污权交易系统，为排污权交易提供信息发布、供需对接等服务。排污权交易应当通过全省统一的排污权交易系统办理。