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为了加强城市市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动，适用本条例。 实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市）人民政府划定并公布。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

城市市容和环境卫生管理工作应当坚持以人民为中心，遵循统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与、社会监督的原则，实现城市共治共管、共建共享。

市、县（市）、区人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全数字化平台管理功能和统一调度、快速处理机制，完善市容和环境卫生设施，提升市容和环境卫生公共服务水平，所需经费列入本级政府财政预算。

市、县（市）、区城市市容和环境卫生主管部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。 其他有关职能部门应当按照各自职责，做好城市市容和环境卫生管理相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自职责负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作。

市、县（市）城市市容和环境卫生主管部门应当会同自然资源和规划部门，根据城市国土空间总体规划编制城市市容和环境卫生专项规划，报本级人民政府批准后实施。

机关、团体、公用企业事业单位、居（村）民委员会应当加强对市容和环境卫生法律法规和相关知识的宣传，增强公民自觉维护市容和环境卫生的意识。 机场、车站、广场、景区、公园、大型商场、超市、宾馆、酒店、餐饮、商品交易市场（含集贸市场）等公共场所的经营或者管理单位应当加强城市市容和环境卫生方面的宣传。 报刊、广播、电视、网站等媒体和公共场所广告的经营单位应当开展城市市容和环境卫生方面的公益性宣传。

城市市容和环境卫生主管部门应当建立市容和环境卫生举报、投诉制度，设立举报、投诉电话和投诉网络服务平台，及时受理举报，依法处理，将处理结果告知举报人，并为举报人保密。 对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府按照有关规定给予表彰和奖励。 第二章 责任区制度

城市市容和环境卫生管理实行责任区制度。责任区的具体范围和责任人，由县（市）、区城市市容和环境卫生主管部门会同乡（镇）人民政府、街道办事处按照下列规定确定： （一）城市道路、地下通道、人行天桥由环境卫生专业单位负责；城市交通护栏、公共广场由管理单位负责； （二）居住地区，包括胡同、街巷、住宅小区、城中村等，实行物业管理的，由物业管理企业负责； （三）机关、团体、部队、企业事业等单位及其周边核定区域，由该单位负责； （四）商场、超市、沿街门店、商品交易市场（含集贸市场）、宾馆、饭店等，由所有权人或者经营、管理单位负责； （五）机场、车站、停车场、加油（气）站、铁路、公路、隧道、城市交通设施及其管理范围，由经营或者管理单位负责；邮政、通信、供电、供水、供热、供气等公共设施，由所属单位负责； （六）临时摊群点由经营者负责； （七）城市范围内的河道、水域以及沿岸绿化区域、附属设施，由管理单位负责； （八）施工工地、拆除工地，由建设单位和施工单位负责；待建地块，由产权单位负责； （九）文化、体育、娱乐、景区、公园、城市绿地等公共场所，由经营或者管理单位负责； （十）其他建筑物、构筑物或者设施、场所，由所有权人或者管理人负责。 依照前款规定，所有权人、管理人之间对城市市容和环境卫生责任有约定的，从其约定。 无法确定责任人的，由县（市）、区城市市容和环境卫生主管部门确定；跨县（市）、区的，由市城市市容和环境卫生主管部门确定。责任人确定前，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。 责任区、责任人确定后，乡（镇）人民政府、街道办事处应当将划分确定的责任区书面告知责任人并公示。

城市市容和环境卫生责任区的责任人应当履行下列责任： （一）保持环境卫生，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源，及时清除影响通行的积水、积雪、残冰； （二）按照规定设置和维护环境卫生设施，并保持其整洁、完好； （三）法律、法规规定的其他城市市容和环境卫生管理责任。 第三章 市容管理

建筑物、构筑物所有权人或者管理人应当保持建筑物、构筑物外立面整洁、美观，不得擅自改变外立面结构，对出现残破等情况应当按照相关技术规范标准及时修复。 任何单位和个人不得在主要街道两侧和重点区域建筑物、构筑物的外立面、屋顶、窗外从事下列行为： （一）搭建雨棚、遮阳棚帐，擅自设置外置式烟道； （二）堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品； （三）使用临街公用设施或者树木拉绳、搭架晾挂物品。 安装空调外机、防盗网等设施设备，应当符合国家和省、市城市容貌标准。 本条例规定的主要街道和重点区域的范围，由市、县（市）人民政府划定并公布。

临街建筑物、构筑物的隔离设施，应当选用透景围墙或者绿篱、花坛、花池、栅栏等，并保持整洁。

城市道路及其附属设施应当保持整洁、完好。产权单位或者有管理维护责任的单位应当定期巡查维护，对出现破损、残缺的，应当及时进行修复。 城市道路上的交通标志、标线应当严格按照相关技术规范定期维护，保持交通标志整洁、完好，标线清晰、规范。

任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，不得擅自在城市道路设置斜坡、台阶等，影响城市市容和道路交通安全。 经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限施工，并设立明显标志，公布批准单位、施工期限，采取措施疏导交通，确保通行安全。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。竣工后，应当及时清理现场、恢复原状。

市、县（市）、区人民政府应当统筹设置早（夜）市、便民服务销售点、集贸市场，引导商贩归行就市，规范管理。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥、城市绿地及其他公共场所设摊经营、兜售物品。 经批准临时占用街巷及其他场所设摊经营的，应当保持周围城市市容和环境卫生整洁。 道路两侧和广场周边的商场、商店、饭店等经营者不得超出门、窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营、作业、展示等活动。 禁止在城市道路上利用机动车、非机动车或者组织团队等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动。

有下列行为之一的，应当经城市市容和环境卫生主管部门同意后，依法办理审批手续： （一）在城市道路两侧或者公共场地临时堆放物料的； （二）在临街建筑物、构筑物外立面增设步梯、户外电梯或者封闭临街一楼敞开式走廊的； （三）在城市道路两侧或者公共场地搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的。

举办节日庆典、文体娱乐等大型活动临时占用城市道路及其他公共场所的，应当经城市市容和环境卫生主管部门批准。活动期间，承办者应当保持周围环境卫生整洁。活动结束后，应当及时拆除临时设施，清理废弃物。

县（市）、区城市市容和环境卫生主管部门应当会同乡（镇）人民政府、街道办事处，选择适当位置设置公共信息栏，方便公众发布信息。 主要街道两侧和重点区域设置的宣传品、标语、标牌等应当保持整洁、完好、美观。所有权人或者管理人应当定期维护。 任何单位和个人不得在街道两侧的树木、地面、电力设施、照明设施、建筑物、构筑物或者其他设施上涂写、刻画，不得擅自张贴、悬挂宣传品或者标语。

对主要街道和重点区域上空现有的架空管线，产权单位应当采取套管、捆扎等措施进行规范，并逐步入地敷设或者采取隐蔽措施，不得凌乱悬挂。 对正在使用的杆、管、箱、井、线等设施，所有权人或者管理人应当定期巡查维护，发现残缺、破损或者存在安全隐患的应当按照相关技术规范标准及时更换、修复或者消除。已废弃的杆、管、箱、井、线等设施，所有权人或者管理人应当及时清除；不及时清除的，由城市市容和环境卫生主管部门依法清除，费用由所有权人或者管理人承担。 在城市道路及其他公共场所设置的检查井盖、沟盖板应当保持平整完好。发现破损、移位、响动、丢失或者其他安全隐患的，所有权人或者管理人应当按照规定设置警示标志等防护措施，及时修复。