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为了促进公园事业健康发展，改善城乡人居环境，推动城市高质量发展，推进生态文明建设，满足人民日益增长的美好生活需要，根据有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域 内各类公园的规划、建设、保护和管理等活动。 本条例所称公园， 是指向公众开放，具备游憩、生态、景观、文教、健身和应急避险等功能，具有良好绿化环境和较完善设施的公共场所。 有关法律、法规对风景名胜区、森林公园、湿地公园 等保护管理另有规定的，从其规定。

公园事业发展应当坚持政 府主导、规划引领、规范建设、科学管理、社会参与、充分利用的原则， 建设 全域公园体系。

市人民政府应当加强对公园建设的组织领导，建立市、县（市）区联动、部门协作配合的工作机制。 市、县（市）区人民政府应当将公园事业发展纳入国民经济和社会发展规划，保障公园规划、建设、 保护和管理 所必需的土地、经费，组织开展生态保护等实用性、前瞻性研究，加强专业人才队伍建设，推进公园管理维护专业化、精细化。 市、县（市）区人民政府应当把安全保障贯穿公园规划、建设、管理、运行全过程，建立完善的基础设施网络以及数字化运行体系、社会风险防控体系、应急能力体系。

市林业和园林部门是本市公园管理的行政主管部门，监督指导公园管理工作。县（市）区人民政府应当确定公园主管部门，负责辖区内公园管理的相关工作。 发展和改革、自然资源和规划、生态环境、城乡建设、城市管理、公安、财政、文化和旅游、应急管理、市场监督管理、体育等部门应当按照各自职责，依法做好公园管理相关工作。 高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、安徽巢湖经济开发区管理委员会应当在各自职责范围内依法做好公园管理相关工作。

公园实行名录管理。市 林业和园林部门应当组织编制公园名录，报市人民政府批准 后公布。 公园名录应当包括公园名称、类别、位置、面积、四至范围和管理机构等内容。 公园名称应当体现功能定位、园区风貌、地域特色、历史文化内涵。

市、县（市）区人民政府应当建立公众参与机制。公园建设的规划编制、建设管理中的重大事项应当向社会公布，听取公众意见，接受社会监督。 鼓励社会资本、自然人投资的园林对外开放。鼓励公民、法人和其他组织通过投资、捐赠、参加志愿服务等方式，依法参与公园的建设、管理和服务。 第二章 规划和建设

市、县（市）人民政府应当依法编制公园建设与保护专项规划，将公园形态和城市空间有机融合，建立生态廊道、生态绿道，推动公共空间与城市环境相融合。 区人民政府可以根据市级公园建设与保护专项规划，结合本辖区情况，制定具体实施措施。

市、县（市）区人民政府应当按照全域性、系统性、均衡性、功能化、景观化和特色化的要求，统筹布局全域公园体系： （一）以河湖、山体、森林等特色资源为载体的生态公园； （二）以特色村、镇为中心的乡村公园； （三）区域绿地、综合公园、专类公园、社区公园、游园等组成的城市公园； （四）环巢湖绿色生态廊道，区隔城市组团的绿色生态廊道； （五）依托公交、绿道、慢行系统等空间营造的生态景观带。

编制 公园建设与保护规划应当符合下列要求 ： （一）适应历史人文、自然保护和防灾避险以及公众多样化需求； （二）与道路、交通、排水、照明、管线、环境卫生等基础设施相协调，统筹地下空间合理利用等发展需求； （三）公园周边的建设不得影响其景观和功能，严格控制公园地下空间的商业性开发； （四）预留公交车停靠站点，限制公交车之外的机动车通行，保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接； （五）合理规划建设机动车和非机动车停车场，并按照规定配建一定数量的充电设施； （六）综合运用新技术、新材料、新方法； （七）法律、法规规定的其他要求。

公园建设应当统筹城市与山水林田湖草沙生命共同体，优化城市空间布局、生态系统、风貌形态，符合公众需求，融入科技文化元素。 公园建设应当以绿色空间为底色，包括绿道体系、山水田园景观、公园街区场景、历史人文特质，体现多样化、景观化、景区化、可进入、可参与的理念。

市、县（市）区人民政府应当按照优化布局、集中塑造、彰显特色、四季均衡的原则，建设公园绿地。城市建成区人均公园绿地面积应当达到十二平方米以上、公园绿化活动场地服务半径覆盖率应当达到百分之八十五以上。

市、县（市）区人民政府应当建立 完善的城市绿道系统 ，推进公园绿地与公共服务、生活办公、出行游憩有机融合，城市绿道服务半径覆盖率应当达到百分之六十以上 。 绿道建设应当按照生态优先、注重节约的要求，科学有序推进、逐步建设成网，形成覆盖全域的区域级、城区级、社区级三级绿道系统。 绿道建设应当有效利用沿途植被，完善公共服务设施，注重自然生态、人文景观、便民利民的有机结合。 各类公园应当与绿道连通。

市、县（市）区人民政府应当分级分类配置各类城市公园，并符合下列规定： 新建城区内公园均衡布局，老旧城区结合城市更新增加公园数量和面积，优化布局； 建设与人口规模相匹配的综合公园和社区公园，因地制宜配置游园； 合理配置植物园、动物园、体育公园等专类公园； （四）充分利用绿化隔离带、生态保育和生态修复的区域建设郊野公园。

新建公园应当根据公园规模和实际需要规划并建设公共厕所。 已建成公园未建设公共厕所的，应当根据公园规模和实际需要建设相应的公共厕所。

公园的设计、建设不得有下列行为： （一）擅自增加游乐设施，将公园建成游乐场所； （二）违反规定造景 、 过度硬化； （三）建造偏离资源保护、雨洪调蓄等宗旨的人工湿地； （四）擅自挖湖堆山、裁弯取直、筑坝截流、硬质驳岸等； （五）损毁、擅自移植古树名木和超过规定树龄的树木； （六）引进未经试验的外来植物； （七）违背自然规律和生物特性反季节种植施工、过度密植； （八）法律、法规禁止的其他行为。

自然资源和规划部门、公园主管部门，应当依法做好公园设计方案的审查工作， 听取公众意见 。

新增体育设施安装竣工验收合格后应当签订协议移交公园管理机构统一管理。

公园主管部门应当会同有关部门， 加强对新建、改建、扩建公园项目从招标投标到竣工验收全过程的监督管理。 第三章 保护和管理

公 园管理机构应当加强公园日常管理，制定管理规范、操作规程，规定公园管理 人员、服务人员、游客等的行为准则，并向社会公开。 公园管理机构应当建立安全管理制度和突发事件应急处置机制，保障公园内各项设施设备安全运营。承担防灾避险功能的公园应当配备功能完好的防灾避险设施。 公园管理机构应当建立投诉机制，及时受理举报，接受公众监督。