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为了 提升城乡社区治理水平， 健全完善城乡社区治理体系，促进城乡社区治理能力现代化，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等 有关 法律 法规 ，结合本州实际，制定本条例。

本州行政区域内 城乡 社区的治理、服务 、 保障和建设 等 活动，适用本条例。 本条例所称 城乡 社区是指本州行政区域内城镇设立的社区 、 农牧区的 自然 村 和 易地搬迁集中居住 点 。 本条例所称 城乡 社区治理，是指以 城乡 社区为基本单元，坚持以 城乡 社区党组织为核心和自治、法治、德治相结合，坚持以人民为中心的发展思想，组织发动村（居） HYPERLINK "http://www.maxlaw.cn/minhe" \t "http://www.maxlaw.cn/n/20201019/_blank" 民和 其他各类主体广泛参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的 城乡 社区治理共同体，协调推进高效能治理、高质量发展、高品质生活的活动。

城乡 社区治理应当坚持党建引领、 以人为本、改革创新、 城乡统筹、因地制宜、突出特色和共建共治共享的原则。

州、县（市）人民政府应当将 城乡 社区治理纳入国民经济和社会发展规划、乡村振兴规划和高原美丽城镇建设规划。所需经费纳入本级财政预算并及时拨付， 保 障社区治理工作正常开展。

城乡 社区应当协助公安、司法行政、民政、卫生健康等 部门 开展禁毒戒毒、社区矫正、安置帮教和易肇事肇祸精神障碍患者、流动人口、出租房屋管理等工作。

村（居）民委员会应当按照人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织居民开展防治、救助活动，协助维护社会秩序，做好城乡社区疫情防控相关工作。

州、县（市）人民政府负责本行政区域内 城乡 社区治理工作的组织实施和监督检查，协调解决 城乡 社区治理中的重大问题。 乡（镇）人民政府、街道办事处 应当坚持党组织对 城乡 社区 各类组织和各项工作的领导，整合城乡社区治理资源， 组织 实施城乡 社区综合治理、公共服务、平安建设及其检查考核等具体 工作 ，指导和帮助 村（居）民委员会 开展工作 ， 确保党的路线方针政策得到全面贯彻落实 。

州、县（市）人民政府发展改革、财政、民政、卫生健康、教育、民族宗教、公安、 应急、 司法行政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文体旅游广电、市场监督管理、农业农村、乡村振兴、林业和草原、信访等部门，应当按照各自职责 和本条例规定 做好 城乡 社区治理相关工作。

工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织应当在各自职责范围内协同 做好城乡 社区治理工作。 鼓励公民、法人及其分支机构和其他组织参与住所地 城乡 社区治理活动。

城乡 社区应当以服务村（居）民为宗旨，发挥基层群众性自治组织作用，履行法定职责，协助县（市）、乡（镇）人民政府、街道办事处做好与村（居）民利益相关的 城乡 社区公共服务、公共管理、公共安全等工作。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强 城乡 社区治理宣传工作，营造全社会关心、支持、参与 城乡 社区治理的良好氛围。

州、县（市）人民政府应当对在 城乡 社区治理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。 第 二 章 城乡 社区治理

州、县（市）人民政府应当建立健全 城乡社区 治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高 城乡社区 治理规范化、社会化、法治化、智能化、专业化水平。

州人民政府应当制定县（市）人民政府工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处在 城乡 社区治理方面的权责清单，政府及其工作部门依据 权责 清单指导和安排 城乡 社区工作。 州人民政府应当规范 城乡 社区公共服务和代办政务服务事项，制定基层群众性自治组织承担 城乡 社区工作事项清单、协助政府的 城乡 社区工作事项清单，明确 城乡 社区治理工作范围和职责任务，并建立动态调整机制。

县（市）人民政府清单规定的 城乡 社区协助事项，应当由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处以书面形式安排。 县（市）人民政府及其工作部门不得将 各自职责范围内的职责事项 派交村(居)民委员会承担，不得直接向村（居）民委员会派交工作任务。 在 城乡 社区工作事项清单之外的其他事项，乡（镇）人民政府、街道办事处可 以 通过向村（居）民委员会或者第三方机构购买服务方式提供。

村（居）民 委员会 应当 在党组织领导下 推进 城乡社区 工作制度化、规范化 ， 组织村（居）民依法制定和完善村规民约、居民公约，并报县（市）、乡（镇）人民政府或者街道办事处备案 。

城乡 社区应当建立健全议事决策、 村（居）务公开和民主监督制度 ，规范议事决策流程， 公开办事程序， 公布村（居）务公开清单， 定期公开事关村（居）民切身利益的重要事项和收支情况，保障村（居）民的知情权、参与权、选择权，接受村（居）民监督。

县（ 市）人民政府 应当健全 完善 信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的 矛盾纠纷多元化预防调处化解机制， 指导支持乡（镇）人民政府、街道办事处整合各类调解资源，建立乡镇（街道）一站式矛盾纠纷调解中心，实现乡镇（ 街道 ）一站式接收、一揽子调处、全链条解决。 县级司法行政部门应当指导城乡社区健全调解组织网络，及时开展 矛盾纠纷 排查，并协同基层人民法院对城乡社区调解组织 调解家事、邻里、物业、土地承包经营、草场、信访投诉等 纠纷进行业务指导 。

县（市）、乡(镇)人民政府、街道办事处应当指导 城乡 社区建立村(居)民议事协商机制，引导村（居）民养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力。 涉及 城乡 社区 居民 公共利益的矛盾纠纷， 可以 由村（居）民 委员会组织先行 协商。

县（市）、乡(镇)人民政府、街道办事处应当 引导村（居）民理性表达诉求、 依法 开展活动和维护权益。 城乡 社区应当 了解社情民意，开展人文关怀、心理疏导和跟踪帮扶，形成化解矛盾、解决问题、防范风险工作机制。