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为了预防火灾和减少火灾危害，加强居民住宅区消防安全管理，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内居民住宅区的消防安全管理，适用本条例。 本条例所称居民住宅区是指供家庭居住使用的建筑及配套的设施、设备和相关场地，包括城镇居民住宅区、农村居民集中居住区域等。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

居民住宅区消防安全管理坚持政府领导与社会参与、部门监管与居民自治相结合，增强居民住宅区的火灾防控能力。

市、县（市）、区人民政府负责本行政区域内居民住宅区的消防工作，将其纳入基层社会治理和网格化综合管理体系，建立联动机制，督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行管理职责，定期组织开展居民住宅区消防安全检查。 乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全消防安全组织，落实消防安全网格化管理措施，定期检查、指导和帮助村（居）民委员会开展群众性消防工作，做好居民住宅区消防宣传、巡查、隐患排查和督促整改，组织未实行物业管理的居民住宅区的业主、物业使用人做好居民住宅区的消防安全管理，协助做好火灾事故调查及善后等工作。

市、县（市）、区人民政府应急管理部门对本行政区域内居民住宅区的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。 教育体育、公安、民政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、农业农村、市场监管、政务服务和大数据管理等有关部门，按照法律、法规的规定以及消防安全责任制的要求做好居民住宅区的消防安全管理工作。

居民应当学习必要的消防知识，掌握安全用火、用电、用气和防火、灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。 鼓励单位和个人捐资用于消防设施和消防装备建设。 鼓励单位和个人投保火灾公众责任保险或者家庭财产险。 第二章 消防责任

应急管理部门应当履行下列职责： （一）加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作； （二）将消防救援机构确定的本行政区域消防安全重点单位报本级人民政府备案； （三）将消防救援机构在居民住宅区消防监督检查中发现的重大火灾隐患书面报告本级人民政府； （四）法律、法规规定的其他职责。

消防救援机构应当履行下列职责： （一）加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作，对专职消防队、志愿消防队进行业务指导； （二）依法开展消防监督检查； （三）依法查处消防安全违法行为，督促火灾隐患整改，及时通报重大火灾隐患； （四）实施居民住宅区火灾扑救，依法调查火灾事故； （五）指导乡镇人民政府、街道办事处和有关部门、企事业单位履行消防安全职责； （六）法律、法规规定的其他职责。

公安机关应当履行下列职责： （一）协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆及其他救援车辆的通行、停靠等保障工作； （二）负责火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作； （三）统筹推进公安派出所消防工作。 公安派出所应当履行下列职责： （一）配合有关部门开展消防宣传教育，指导、督促村（居）民委员会、居民住宅区的物业服务企业等落实消防安全措施，并开展日常消防监督检查； （二）依据职责处理居民住宅区消防安全中违反治安管理的行为； （三）协助消防救援机构开展火灾扑救、应急救援和火灾事故调查； （四）法律、法规规定的其他职责。

住房城乡建设部门应当履行下列职责： （一）负责居民住宅区内特殊建设工程的消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案、抽查； （二）负责居民住宅区内建筑所用外墙保温材料的监督管理； （三）指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定履行消防安全职责； （四）指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造； （五）法律、法规规定的其他职责。

村（居）民委员会应当履行下列职责： （一）确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展防火宣传教育、防火安全检查巡查、消防演练和初起火灾扑救等工作； （二）根据需要，建立志愿消防队、微型消防站，配备必要的消防器材； （三）协助消防救援机构及有关部门进行火灾扑救、火灾现场保护和火灾事故处理； （四）对孤寡老人、残疾人、智障人、瘫痪病人等行动不便人员登记造册，帮助排查住所火灾隐患； （五）在农业收获季节、重大节假日、农村庙会，以及各种集会期间，对居民集中居住区域开展有针对性的消防宣传教育，增加消防安全检查频率，及时发现和消除火灾隐患。 （六）法律、法规规定的其他职责。

供水单位应当定期维护市政公共消火栓以及其他消防供水设施，保证居民住宅区消防用水。 供电单位应当加强居民住宅区电气火灾安全技术防范措施，依法履行相关管线和设施设备维修、养护的责任，配合消防救援机构、公安派出所、村（居）民委员会、物业服务企业开展消防安全检查。 供气单位依法履行居民住宅区相关管线和设施设备维修、养护的责任，配合消防救援机构、公安派出所、村（居）民委员会、物业服务企业开展消防安全检查。新建居民住宅区应当统一安装燃气自闭阀；推动居民住宅区燃气自闭阀的安装，由管道燃气供应单位在燃气表后安装自闭阀，液化石油气销售单位在液化石油气钢瓶上安装自闭阀。 供水、供电、供气、供热、通信等单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘消防车通道、消防车作业场地、损坏消防设施的，应当通知消防救援机构并及时恢复原状。

居民住宅区的物业服务企业应当在管理区域内履行下列消防安全责任： （一）制定并落实消防安全制度，确定消防安全管理人，对物业服务人员进行消防安全培训； （二）制定灭火和应急疏散预案，组织本单位员工、业主、物业使用人每年至少开展一次以消防设施和器材使用、灭火和安全疏散为重点的消防演练； （三）每日开展防火巡查，每月至少对公共消火栓、给水管网、消防水池等共用消防设施和消防标志开展一次检验、维护保养，每年对消防设施至少进行一次全面检测，确保完好有效，检验、维护保养、检测记录应当完整准确，存档备查； （四）及时清理在公共区域堆放影响消防安全的杂物，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通； （五）在居民住宅区的出入口、电梯口、防火门、电动非机动车集中停放和充电场所等位置设置提示、警示标志； （六）在物业管理区域显著位置设置消防知识宣传和信息公示栏； （七）督促业主、物业使用人履行消防安全义务，对业主、物业使用人违反消防安全管理规定的行为予以劝阻、制止，不听劝阻、制止的，及时向乡镇人民政府、街道办事处和负有消防安全监督管理职责的部门或者机构报告； （八）发现火灾及时报警，积极组织扑救，并保护火灾现场，协助火灾事故调查； （九）法律、法规规定的其他消防安全责任。 没有物业服务企业的居民住宅区，由乡镇人民政府、街道办事处组织业主委员会或者业主、物业使用人签订防火协议，确定消防安全管理人，按照规定和约定履行消防安全管理责任；居民住宅区涉及有关单位的，单位应当予以协助。

居民住宅区的业主大会、业主委员会应当履行下列消防安全责任: （一）督促业主、物业使用人遵守消防安全管理规定，落实管理规约和物业服务合同约定的消防安全事项； （二）监督和支持物业服务企业落实消防安全防范服务事项； （三）配合乡镇人民政府、街道办事处和负有消防安全监督管理职责的部门、村（居）民委员会、物业服务企业依法履行消防安全管理职责； （四）法律、法规规定的其他消防安全责任。

居民住宅区的业主、物业使用人应当履行下列消防安全责任： （一）按照自然资源和规划部门批准或者不动产权属证书载明的用途使用房屋； （二）配合村（居）民委员会、物业服务企业做好消防安全工作，发现火灾隐患及时报告； （三）安全用火、用电、用气，做好自用房屋、自用设备和场地的消防安全工作，及时消除火灾隐患； （四）需要装饰装修房屋的，应当遵循消防相关技术标准和管理规定，并落实施工现场消防安全措施； （五）设置防盗网等设施时，应当根据逃生和灭火救援需要预留或者另行设置逃生窗口； （六）法律、法规规定的其他消防安全责任。 第三章 火灾预防

市、县（市）、区人民政府对影响居民住宅区消防安全的区域性火灾隐患，应当制定整治方案，督促有关责任单位和个人采取改造、搬迁、停产、停用等措施消除火灾隐患；短期内难以消除的，应当增设消防水源、配备消防器材、规范管线敷 设、开辟消防疏散通道，制定应急预案。

市、县（市）、区人民政府应急管理、消防救援、公安、住房城乡建设等部门应当建立协作机制，加强居民住宅区消防监督检查、火灾隐患核查、违法行为处罚、信息共享等方面的协作。 负有消防安全管理职责的部门在监督检查中发现火灾隐患、消防安全违法行为需要由其他有关部门处理的，应当及时移送其他有关部门并记录备查，接受移送的部门应当及时处理并反馈处理情况。

有关责任单位和个人发现火灾隐患，能够当场消除的，应当当场消除；不能当场消除的，应当制定整改措施并在整改期限内消除。在火灾隐患消除前，有关责任单位和个人应当采取措施确保消防安全；不能确保消防安全的，应当采取临时关停措施。

乡镇、村应当加强农村居民集中居住区域消防水源建设。在乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施建设中，应当统筹考虑消防水源建设。新建、改建农村自来水管网时，应当按照规定配置消火栓。

居民住宅区应当按照规定配置消防设施和器材，并保障其正常使用。 高层居民住宅区应当按照规定建立微型消防站，建立消防档案，确定消防安全重点部位，实行每日防火巡查，建立巡查记录。 高层住宅建筑应当在公共区域的显著位置摆放消防器材，按照规定配置自救呼吸器、逃生绳、救援哨、疏散用手电筒等疏散逃生器材。