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为了规范海绵城市建设管理工作，保护和改善城市生态环境，促进人与自然和谐发展，根据《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合泸州市实际，制定本条例。

泸州市行政区域内海绵城市的规划建设、运营维护和监督管理等活动，适用本条例。 本条例所称海绵城市，是指通过加强城市建设和管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，提高雨水资源化利用水平，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

城市发展应当全面融入海绵城市建设理念，海绵城市建设管理应当坚持生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。

市和区县人民政府是海绵城市建设管理的责任主体，负责统筹推进本行政区域内的海绵城市建设管理工作，应当将海绵城市建设专项规划有关要求和内容纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划；加强对海绵城市建设管理工作的组织实施，建立健全统筹协调机制，协调解决重大问题。

市和区县人民政府住房城乡建设主管部门负责海绵城市建设管理的综合协调、规划编制实施、技术指导、监督考核等工作。 发展改革、财政、水务、自然资源和规划、生态环境、气象、林业竹业、城市管理、交通运输等部门应当按照各自职责，加强配合协调，共同做好海绵城市建设管理工作。

市和区县人民政府应当统筹安排海绵城市建设管理资金，所需资金纳入同级预算。 市和区县人民政府可以通过特许经营、政府和社会资本合作、政府购买服务等模式，吸引社会资本参与公园绿地、雨水资源化利用等海绵城市项目的建设管理。

市和区县人民政府应当制定雨水、再生水等非常规水资源利用政策，引导支持社会资本参与非常规水资源利用设施建设、运营和维护等相关工作。

市人民政府应当设立海绵城市建设管理专家委员会，对海绵城市建设管理中的重大事项实施论证，提供技术支撑和咨询意见。 专家委员会由国土空间规划、工程建设、生态环境、水文水利、地质、气象和应急等领域专家组成。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当开展海绵城市建设管理的公益宣传和舆论监督，引导全社会积极参与海绵城市建设管理。 第二章 规划建设

市、县人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级自然资源和规划、城市管理、水务等部门分别编制市、县海绵城市建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。 编制海绵城市建设专项规划时，应当广泛听取有关部门、专家和社会公众的意见。有关意见的征集采纳情况，应作为海绵城市建设专项规划报批材料的附件。

市、县人民政府相关主管部门应当将海绵城市建设有关要求和内容纳入国土空间总体规划、详细规划以及道路、绿地、水系、防洪、排水防涝、山体保护、生态环境保护等相关专项规划，并将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标，落实对河、湖、湿地等自然生态空间的保护。

市和区县人民政府发展改革主管部门应当将政府投资的海绵城市建设项目纳入年度投资计划，在建设工程立项、可行性研究等环节，将海绵城市设施建设的必要性及目标、海绵城市建设相关措施及投资估算作为重点审查内容，支持雨水渗透、调蓄、净化、利用等海绵城市设施建设。

市、县人民政府自然资源和规划主管部门在供应城市建设用地时，应当会同同级住房城乡建设主管部门依据详细规划将海绵城市建设主要指标纳入规划条件。 对于不需办理选址、土地划拨或土地出让的改造提升类项目，应当明确海绵城市建设相关管控要求。

建设单位编制项目建议书、可行性研究报告和设计招标文件应当明确海绵城市建设要求和内容。 设计单位开展规划方案设计、初步设计和施工图设计时，应当按照海绵城市技术标准和规范，同步编制海绵城市建设设计专篇。 施工图设计文件审查机构应当依法对海绵城市设计内容进行审查，未达到海绵城市技术标准和规范的，不得出具施工图审查合格证书。

市、县人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级自然资源和规划主管部门，组织相关部门和专家对下列建设项目的海绵城市初步设计方案进行论证： （一）国家、省、市级重点建设项目； （二）对排水流域影响重大的河、湖、渠、公园、绿地的建设项目； （三）对原有自然生态、地形地貌影响较大的建设项目； （四）占地面积超过5公顷的建设项目。

建设单位应当按照海绵城市规划和设计要求以及施工技术规范，科学合理统筹建设。 施工单位应当按照建设项目设计文件、海绵城市技术标准和规范进行施工，对建设工程的施工质量负责。 监理单位应当依照法律、法规以及海绵城市技术标准和规范、设计文件等实施监理，对施工质量承担监理责任。

海绵城市设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。 建设单位应当组织对建设项目中海绵城市建设内容进行专项验收。 市和区县人民政府住房城乡建设主管部门应当将海绵城市建设内容纳入项目竣工验收备案。未按照施工图设计文件建设海绵城市设施的，不予竣工验收备案。

城市新建区域应当按照海绵城市建设指标要求和内容，实施海绵城市建设。 已建区域的海绵城市建设，应当结合城市更新、老旧小区改造等建设工程，以问题为导向，因地制宜，重点解决城市内涝、合流排水系统溢流污染、再生水及雨水资源化利用率低等问题。 第三章 运营维护

海绵城市设施的运营维护责任人按照下列规定确定： （一）市政道路与广场、市政停车场、市政公园绿地、市政排水等市政设施中的海绵城市设施，由相关行政主管部门或者其委托单位负责运营维护。 （二）公共建筑、商业楼宇、住宅小区、工业厂区等的海绵城市设施，由所有权人或者其委托单位负责运营维护。 （三）通过特许经营、政府和社会资本合作、政府购买服务等模式建设的海绵城市设施，按照合同约定进行运营维护。 （四）运营维护责任人不明确的，按照"谁使用、谁维护"的原则对海绵城市设施进行运营维护。 海绵城市设施运营维护的具体管理办法，由市人民政府制定。

运营维护责任人应当建立运营维护管理制度和操作规程，明确管理人员，对海绵城市设施进行登记，开展定期巡查、维修和养护。 因运营维护不当造成海绵城市设施损坏或者无法发挥正常功能的，运营维护责任人应当按照海绵城市建设标准予以恢复。 鼓励和支持利用智能化手段，对海绵城市设施进行监测评估，确保设施正常运行。