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为了营造有利于未成年人健康成长的环境，促进未成年人养成良好品行，有效预防未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和有关法律、行政法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

预防未成年人犯罪，应当坚持教育和保护相结合，坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。

开展预防未成年人犯罪工作，应当尊重未成年人人格尊严，保护未成年人的名誉权、隐私权和个人信息等合法权益。 任何组织或者个人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者严重不良行为，以及为未成年人实施上述行为提供条件。

本市将预防未成年人犯罪工作纳入平安建设，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。 市和区平安建设领导机构根据工作需要，确定本辖区内相关单位组成预防未成年人犯罪专项工作组，明确职责分工和日常工作机构，将预防未成年人犯罪纳入平安建设考核体系。 国家机关、人民团体、社会组织、企业事业单位、居民委员会、村民委员会、学校、家庭等各负其责，相互配合，形成协同联动体系，共同做好预防未成年人犯罪工作，及时消除和预防可能滋生未成年人违法犯罪的各种消极因素，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

市和区人民政府应当将预防未成年人犯罪工作纳入相关规划并组织实施，为预防未成年人犯罪工作提供政策支持和经费保障，并履行下列职责： （一）组织公安、教育、民政、文化和旅游、市场监督管理、网信、卫生健康、新闻出版、电影、广播电视、司法行政等有关部门开展预防未成年人犯罪工作； （二）对预防未成年人犯罪相关法律、法规实施情况和相关工作规划的执行情况进行检查； （三）组织开展预防未成年人犯罪宣传教育； （四）其他预防未成年人犯罪工作职责。 乡镇人民政府、街道办事处在辖区内组织开展预防未成年人犯罪宣传教育，按照市和区的部署安排做好预防未成年人犯罪工作。

市和区预防未成年人犯罪专项工作组，应当健全成员单位间常态化联络、协调和议事机制，统筹、指导成员单位做好下列工作： （一）宣传贯彻预防未成年人犯罪的法律、法规和政策措施； （二）研究解决工作中的重大问题； （三）组织开展有利于未成年人身心健康成长和养成良好道德品行的教育、培训等活动； （四）净化网络和社会文化环境； （五）健全预防未成年人犯罪的信息共享机制，收集、汇总、分析相关信息； （六）总结、推广预防未成年人犯罪工作的成功经验，探索预防未成年人犯罪工作体制、机制和政策措施创新； （七）与预防未成年人犯罪相关的其他工作。 预防未成年人犯罪专项工作组的成员单位按照各自职责做好预防未成年人犯罪工作。

市和区共产主义青年团组织应当发挥职能作用，统筹协调有关部门、学校、居民委员会、村民委员会以及相关社会组织，建立监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制，充分发挥社会工作者、基层治理网格员、志愿者等社会力量，依托学校、社区综合服务平台、社区矫正中心，全面掌握辖区内未成年人基本状况，对重点未成年人群体实行动态监测和动态管理。

市和区人民政府采取措施，鼓励、支持和指导社会工作服务机构等社会组织参与预防未成年人犯罪相关工作，并加强监督。

未成年人应当遵守法律法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害。

本市鼓励和支持预防未成年人犯罪相关学科建设、专业设置、人才培养及科学研究，支持开展预防未成年人犯罪的国际交流与合作。

市和区人民政府对预防未成年人犯罪工作有显著成绩的组织和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。 第二章 预防犯罪的教育

政府、社会、学校和家庭应当结合未成年人的特点，对未成年人加强社会主义核心价值观教育，开展预防犯罪教育、青春期教育、心理健康教育，增强未成年人的法治观念，培养未成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识，提高自我管控能力。

未成年人的父母或者其他监护人，应当依法履行监护职责，在预防未成年人犯罪方面，履行下列责任： （一）树立优良家风，以自身的良好品德和行为习惯教育影响未成年人，为未成年人创造良好家庭环境； （二）学习家庭教育知识，与未成年人保持经常性的沟通交流，了解未成年人日常的生活、交友、学习和兴趣爱好等情况，用科学的方法教育和引导未成年人养成积极进取、健康向上的品格和良好的行为习惯； （三）学习保障和促进未成年人健康成长的相关知识，根据未成年人成长中的生理、心理特点，特别关注未成年人青春期，给予教育和疏导，帮助未成年人解决成长过程中遇到的问题； （四）学习相关法律知识，培养未成年人树立遵纪守法的意识，发现未成年人心理或者行为异常的，应当及时进行教育、引导和劝诫； （五）主动与学校联系和沟通，了解未成年人在校情况，配合学校对未成年人开展的各项教育； （六）支持未成年人参加学校和其他单位组织的预防未成年人犯罪的各种活动； （七）教育和引导未成年人收听收看阅读健康向上的影视节目、音像制品、图书、报刊、电子出版物和网络信息，抵制不良信息的侵害。 未成年人的父母或者其他监护人，不得拒绝或者怠于履行监护职责。

学校应当坚持开展社会主义核心价值观教育，加强对未成年学生的思想道德教育和法治教育，将预防未成年人犯罪和预防校园欺凌作为道德与法治教育和社会实践活动的重要内容，采取多种方式对未成年学生进行有针对性的教育。 学校应当充分利用校内资源，组织未成年学生开展各种文化、娱乐、体育、科技等课外兴趣活动，促进未成年学生全面发展。 学校应当加强与周边居民委员会、村民委员会的联系，支持和帮助居民委员会、村民委员会组织未成年人开展校外和假期活动。

学校应当聘任从事法治教育的专职或者兼职教师，并可以从司法和执法机关、法学教育和法律服务机构等单位聘请法治副校长、校外法治辅导员。 学校应当配备专职心理健康教育教师，开展心理健康教育。学校可以根据实际情况与专业心理健康机构合作，建立心理健康筛查和早期干预机制，预防和解决学生心理、行为异常问题。 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人加强沟通，将预防犯罪教育计划告知未成年学生的父母或者其他监护人，及时告知未成年学生在学校的学习和品行情况，通过家长学校、家长会等多种形式，指导未成年学生的父母或者其他监护人学习家庭教育和预防未成年人犯罪的相关知识。

学校应当加强日常安全管理，落实校园安全管理和预防校园欺凌等责任制度，净化校园环境，提高校园整体文明程度。 学校应当加强对教职工在预防未成年人犯罪和预防校园欺凌等方面的培训，提高教职工履行相关职责的责任心和工作能力。 学校应当加强共产主义青年团、少年先锋队和学生会、班委会等建设，发挥其在预防未成年人犯罪和预防校园欺凌等工作中的作用。

职业培训机构、用人单位在对已满十六周岁准备就业的未成年人进行职业培训时，应当将预防犯罪教育纳入培训内容。

教育、人力资源和社会保障部门，应当对学校、培训机构开展预防未成年人犯罪和预防校园欺凌的教育进行指导和监督，并按照有关规定予以考核。 教育行政部门应当鼓励和支持社会工作者长期或者定期进驻学校，协助学校开展预防未成年人犯罪和预防校园欺凌的相关工作。

各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院、共产主义青年团、少年先锋队、妇女联合会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会等应当结合实际，组织、举办多种形式的预防未成年人犯罪宣传教育活动。 公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门应当推动法治进校园，利用典型案例加强对未成年人的警示教育。

居民委员会、村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人犯罪宣传活动，协助公安机关维护学校周围治安，及时掌握本辖区内未成年人的监护、就学和就业情况，组织、引导社区社会组织参与预防未成年人犯罪工作。