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为了加强停车场的规划和建设，规范停车秩序，改善城市交通环境，促进城市交通协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市城市规划区内停车场的规划、建设、管理和使用，以及机动车和非机动车停放管理活动，适用本条例。

本条例所称停车场，是指供机动车和非机动车停放的室内或者露天场所，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。 公共停车场，是指根据规划独立建设或者与公共建筑配套建设的，以及在城市道路以外临时占地设置的向社会公众开放的车辆停放场所。 专用停车场，是指为特定对象提供停车服务的场所，包括独立建设的专用停车场、建筑物配建的专用停车场、建筑区划内共有部分施划的停车泊位等。 道路停车泊位，是指依法在城市道路范围内统一施划、供社会公众车辆临时停放的场地，包括车行道停车位和人行道停车位。

停车场的规划、建设、管理和使用，应当遵循政府主导、统筹规划、配套建设、有效管理、方便群众和谁投资谁受益的原则，逐步形成以配建为主、公共为辅、道路停车泊位为补充的停车场供给格局。

市、城区人民政府应当加强停车场管理工作的组织领导，建立协调机制，研究解决停车场规划、建设和监督管理等方面的重大问题，加大对停车场建设管理的资金投入。 镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好车辆停放的管理和宣传工作。

市公安机关交通管理部门负责统筹停车场的监督管理，并负责道路停车管理、停车信息管理系统建设和停车泊位信息采集等工作。 市自然资源主管部门负责停车场专项规划的编制，以及对停车场规划实施进行监督管理工作。 住房和城乡建设主管部门负责公共停车场、专用停车场及其附属设施建设的监督管理，督促指导业主委员会、物业服务企业等做好业主共有区域的停车场管理工作。 城市管理主管部门负责公共停车场、专用停车场使用的监督管理，以及人行道非机动车停车秩序管理工作。 发展和改革、生态环境、交通运输、市场监督管理、政务服务和大数据、税务、消防救援等主管部门在各自职责范围内做好停车场管理工作。

停车场行业协会应当加强自律管理，建立健全行业规范，开展行业诚信建设，指导、督促会员依法经营，促进行业健康发展，并协助有关部门做好停车场的管理工作。 第二章 停车场的规划和建设

市自然资源主管部门应当会同公安机关交通管理、发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城市管理等主管部门，根据国土空间总体规划、城市综合交通体系规划和交通需求状况等，编制停车场专项规划，经市人民政府批准后公布实施。

编制停车场专项规划，应当统筹地上地下空间，综合城市功能分区的区位特征、用地属性和公共交通发展等状况，科学测算车辆停放及新能源充电设施等需求，并充分听取公众意见，优化停车场设置和设施布局。 经依法批准的停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。

公共停车场的建设用地按照下列规定的方式供应: （一）在工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地内建设公共停车场的，应当与经营性用地一并通过招标、拍卖或者挂牌出让方式供地； （二）对新建独立占地、经营性的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以通过协议方式供地； （三）利用道路、广场、绿地等公共设施的地下空间资源建设停车场，可以按照地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价； （四）法律、法规规定的其他供地方式。 单独利用地下空间建设的公共停车场，可以分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车场的所有权或者使用权。

市自然资源主管部门应当会同公安机关交通管理、住房和城乡建设等主管部门，按照国家和自治区有关规定以及停车场专项规划，综合考虑人口规模和密度、土地开发强度、机动车保有量、道路交通承载能力和公共交通服务水平等因素，制定差别化的建设项目停车位配建标准，经市人民政府批准后实施。 市自然资源主管部门应当每五年对建设项目停车位配建标准进行评估，并根据评估结果提出意见，报市人民政府决定。

新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、旅游景点、大（中）型建筑等，应当按照配建标准或设计规范的要求，配建、增建停车场。 停车场应当配建照明、通信、排水、通风、消防和安全防范、智能管理、无障碍等设施设备，并为新能源车辆设置充电设施或者预留安装条件。 停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。

下列建筑未按照配建标准建设停车场或者停车泊位不足的，应当在改建、扩建时补建，确因客观条件限制无法建设的除外： （一）火车站、公路客运站等交通枢纽； （二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、学校、会展场所、旅游景点、商务办公楼等公共场所； （三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所； （四）住宅建设项目； （五）对外承担行政事务的办公场所； （六）其他大（中）型建筑。 申请改变建筑物使用性质的，建筑物的停车场应当符合改变后建筑物的停车泊位配建指标，不符合的，不予批准。

居住区停车场或者停车泊位不能满足业主停车需求的，经业主依法共同决定，可以统筹利用业主共有场地设置、扩建停车场或者划设停车泊位，但应当遵守下列规定： （一）不得违法占用绿化用地； （二）不得占用消防通道； （三）不得占用按照规划配建的专用设施用地； （四）不得妨碍交通和居民正常生活； （五）法律、法规的其他规定。

单位或者个人在不改变土地性质的情况下，可以利用待建土地、存量建设用地、边角空地等场所设置临时公共停车场。 利用政府储备土地、边角空地等地块建设临时公共停车场的，由城市管理主管部门按照管理权限牵头征求有关部门意见后报市或者城区人民政府决定。 设置临时停车场，不得占用消防通道及地下管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用。

市、城区人民政府可以采用下列方式支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场： （一）给予适当的资金支持； （二）在不改变独立建设公共停车场的用地性质、不减少停车位的前提下，配建一定比例的附属商业设施； （三）新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目扩建地下公共停车场的，地下公共停车场的面积不计入容积率，不计收地价款； （四）利用存量建设用地建设公共停车场，涉及划拨建设用地使用权出让、出租或者转让的，在原土地用途符合规划相关标准的前提下，可以不改变土地用途，允许补缴土地出让金、租金，办理协议出让或者出租手续； （五）其他法律、法规规定的方式。 在符合国土空间规划的前提下，鼓励在集体建设用地上建设公共停车场。

利用道路、广场、绿地等场地的地下空间资源建设公共停车场的，建设单位应当进行安全论证后，提出建设方案，并依法办理规划、土地、人防和消防等手续。 依照前款规定建设公共停车场的，不得影响道路、广场、绿地、人防和消防工程等原有设施的使用功能和安全。

安装机械式停车设备的，应当符合相关要求和技术标准，不得影响消防安全、通行安全和建筑物的结构安全。 机械式停车设备经特种设备检验机构检验合格后方可投入使用，并定期接受检验。

任何单位和个人不得擅自改变公共停车场和专用停车场的性质，不得停止使用或者缩小使用范围；确需改变的，需经原审批机关批准。 第三章 公共停车场和专用停车场的管理

市公安机关交通管理部门应当会同住房和城乡建设、城市管理、政务服务和大数据等主管部门，建设停车信息管理系统，实时无偿向社会公众公布停车场分布位置、车位数量、使用状况和收费标准等信息。 鼓励公共停车场和专用停车场建设单位按照有关技术规定和标准，配建无人值守、车辆号牌自动识别、车位占用状态识别和显示、空余车位统计、停车引导、智能计时、计费、付费等智能化管理设施，并实时将停车泊位信息上传至停车信息管理系统。 市公安机关交通管理部门应当会同自然资源、住房和城乡建设、城市管理主管部门和城区人民政府定期组织开展各类停车场的资源普查，将普查结果纳入停车信息管理系统，相关单位和个人应当予以配合。