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为了规范城镇供热用热活动，维护供热用热双方合法权益，促进供热用热事业可持续发展，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内从事城镇供热规划、建设、经营、用热及相关管理活动，适用本条例。 本条例所称供热服务，是指为满足热用户用热的需要，供热经营企业向热用户提供供热产品的相关活动。 本条例所称供热经营企业，是指利用热源单位提供的或者自身生产的热能从事供热经营的企业总称。 本条例所称热用户是指从供热系统获得热能的单位或者居民用户。

城镇供热遵循政府主导、民生优先、保障安全、节能环保、优质服务的原则。

市、县（区）人民政府应当将城镇供热纳入国民经济和社会发展规划，建立完善供热保障体系和供热管理协调机制，实现城镇供热基础设施建设与供热保障能力相适应。

市、县（区）人民政府住房城乡建设主管部门，负责本行政区域内的供热用热及相关活动的指导、监督、管理工作，对供热经营企业的服务质量、投诉处理、环保节能、安全生产等情况进行年度考核评价，考核评价结果作为供热政策性补贴的重要依据。 市、县（区）人民政府发展改革、工信、民政、公安、财政、自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等部门按照职责分工，做好供热用热相关工作。 乡镇人民政府、街道办事处做好辖区内供热用热相关工作。 物业服务人按照物业服务合同约定，履行供热用热服务职责。

供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，提高供热效益。鼓励开发和利用地热、太阳能、生物质能等新能源供热。充分利用热电联产、工业余热、天然气等能源供热。

供热工程建设应当符合国土空间规划。住房城乡建设主管部门应当会同有关单位编制城镇供热专项规划，经依法批准后实施。 新建、改建、扩建的供热工程应当符合供热专项规划，并依法履行基本建设程序。

供热采暖系统应当按照分户可控、可调、可计量的要求设计建设。鼓励既有供热系统进行节能和智能化改造。

新建、改建、扩建工程配套的供热设施的设计、施工、监理应当由具有资质的单位承担，供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。 建设单位组织供热设施竣工验收时，应当通知供热经营企业参加。 供热设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 经验收合格的供热设施，由建设单位向供热经营企业移交相关资料，移交后由供热经营企业负责运行、管理、维护、维修。

已经建成使用的二次换热及供热管网等共用供热设施设备，未交付供热经营企业的，在本条例实施后六个月内，由住房城乡建设主管部门牵头，建设单位与供热经营企业参与共同进行查验，查验合格后由建设单位向供热经营企业移交设施和相关资料，供热经营企业负责运行、管理、维护、维修。

建设单位依法承担供热系统保修期内的保修责任。

供热经营企业应当履行下列义务： （一）遵守国家、省、市有关规定及当地供热专项规划，依法经营； （二）按照安全生产法律法规和国家安全生产标准规范，建立安全生产责任、安全风险管控、安全隐患排查治理等制度，组织安全生产; （三）为热用户提供合格的产品和服务，并与热用户依法签订供用热力合同； （四）接受供热主管部门对供热产品和服务质量的监督检查； （五）对供热设施进行维护、维修和更新，保证设施完好、安全运行； （六）依法应当履行的其他义务。

供热期限一般为当年11月1日至次年3月31日，县（区）人民政府可以根据本地气候、海拔等因素调整供热期限。 气温异常时，县（区）人民政府可以决定提前或者延长供热。

供热期开始前，供热经营企业应当对供热设施充水试压，并确定试压时间，在试压七日前通知热用户；供热经营企业应当在供热期开始五日前启动全系统低温运行，做好调试、排气、故障排除等工作，保证按时达标供热。 充水试压和供热期间，热用户自有供热设施发生泄漏等异常情况的，热用户应当及时维修，也可以委托供热经营企业维修。相关费用及造成他人损失的，由责任方承担。

供热经营企业应当按时连续稳定供热。 供热期内，因突发事件不能正常供热的，供热经营企业应当立即组织抢修，及时报告住房城乡建设主管部门，并通知受影响区域的热用户。因特殊原因需要连续停止供热超过二十四小时的，供热经营企业应当提前二日通知热用户。 因供热经营企业责任，导致连续停止供热二十四小时以上的，供热经营企业应当退还停止供热期间的用热费。

供热经营企业无法保障安全稳定供热影响公共利益的，经市、县（区）人民政府决定，由同级住房城乡建设主管部门组织供热。

供热经营企业应当确保供热设施正常运行，供热参数符合标准。 居民用户室内温度不得低于十八摄氏度，单位室内温度由供热用热双方在供用热力合同中约定。热用户认为室内温度不达标的，可以要求供热经营企业于二十四小时内完成测温；热用户对测温结果有异议的，可以申请所在地住房城乡建设主管部门重新测温，也可以委托具备资质的检测机构测温。

供热价格实行政府定价。 住宅小区内共用供热设施日常运行维护、设备维修、二次换热等产生的费用应当计入供热成本。

市、县（区）人民政府应当设立供热政策性补贴资金，列入同级本年度财政预算，专项用于气温异常条件下延长供热期限、供热系统节能和环保改造、老旧住宅小区供热设施改造、困难群体供热补贴以及能源价格有较大涨幅等。

供热经营企业应当严格执行政府制定的供热价格，热用户应当按合同约定交纳用热费；对未销售、未交付使用的房屋，由建设单位交纳用热费。