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为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，保障森林生态安全， 建设生态文明， 实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国森林法》《青海省实施<中华人民共和国森林法>办法》等法律法规，结合本州实际，制定本条例。

在本州行政区域内从事森林 、 林木的保护、培育、利用和 森林、林木、林地 的 经营管理 活动，适用本条例。

州、县（市）人民政府应当结合本地实际，科学制定林地保护利用、造林绿化、森林经营、天然林保护等相关专项规划，实行森林资源保护、林业发展目标责任和考核评价制度， 保障 护林、造林、育林等森林生态保护修复的资金投入， 促进林业发展 。

州、县（市）人民政府应当根据本行政区域内森林资源保护发展的需要，实行林草长制。建立林草长责任体系和工作制度，科学划定林草长责任区域，明确各级林草长保护和发展森林、林木资源的职责。 各级林草长负责组织领导责任区域森林资源保护工作，落实保护和发展森林资源目标责任。 州、县（市）林业和草原主管部门承担林草长制组织实施的具体工作。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当加强森林资源保护宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、企事业单位、志愿者等组织利用多种形式开展森林资源保护宣传活动。 教育主管部门、各类学校应当将森林资源保护教育纳入教育计划，对学生进行森林资源保护教育。

州、县（市）人民政府应当按照国家有关规定，对在造林绿化、林业发展和森林资源保护工作中成绩显著的组织和个人给予表彰、奖励。 第二章 保护责任

州、县（市）人民政府林业和草原主管部门主管本行政区域内的林业工作。主要职责是： （一）宣传和贯彻党和国家关于保护森林资源、维护森林生态安全、生态文明建设的方针、政策； （二）贯彻实施有关法律、法规和规章，负责林业工作的协调、指导、服务、管理和监督； （三）组织森林资源监测，建立森林资源档案； （四）编制并组织实施植树造林、天然林保护和修复、自然保护地林业保护和建设方案； （五）组织开展林业生态环境建设，指导编制林木林地经营方案，对林木林地资源实施动态监测； （六）划分本行政区域内不同区域的主要林种， 开展技术推广、技术指导等工作 ； （七）指导森林防火、林业有害生物防控和野生动植物保护管理工作，依法查处违法行为； （八）组织科学技术研究和促进林业科技成果转化； （九）法律、法规规定的其他职责。

州、县（市）人民政府发展改革、财政、生态环境、自然资源、农业农村、水利、住房和城乡建设、市场监管、交通运输、文体旅游广电、人力资源和社会保障、公安、教育等部门，按照各自职责开展相关工作。

乡（镇）人民政府应当根据工作需要，设立林业工作站或者配备专（兼）职人员负责管理森林、林木、林地，指导和组织农村集体经济组织、林地承包经营者保护森林、林木、林地和发展林业生产。

机关、团体、企事业单位、驻军（警）部队、农村集体经济组织、农牧户以及宗教活动场所营造的林木，由营造单位、营造者负责管护。

因林权制度改革承包到户的国有公益林，由承包经营者负责管护，县（市）人民政府林业和草原主管部门予以指导，并与承包者签订林木承包保护责任书。 集体经济组织、林地承包者应当履行林木管护义务，承担林地保护责任。 农牧区集体经济组织营造的林木，由集体经济组织与管护者签订林木保护责任书。

县（市）、乡（镇）人民政府应当组织建立林木管护队伍，根据实际需要配备护林员，明确护林职责，加强培训和管理，提升护林员管理水平，保障护林员劳动报酬，改善护林员工作条件。 国有林场和有成片林的单位、村（居）民委员会、农牧区集体经济组织、宗教活动场所民主管理委员会应当建立护林制度，实行林木保护责任制，订立护林公约，划分护林责任区，开展护林联防工作。

护林员的主要职责是： （一）巡护森林、林地； （二）宣传林业法律法规，进行爱林护林教育； （三）发现火情、林业有害生物及时处理，并向当地林业和草原等有关部门报告； （四）劝阻和制止破坏森林资源的行为，并向当地林业和草原等部门报告，配合有关部门查处违法案件； （五）协助林业管理机构巡查林业保护设施。 第三章 植树造林

每年春季和秋季为本州植树造林季节，县（市）人民政府应当根据本行政区域内实际情况安排植树造林活动。 州、县（市）绿化委员会、林业和草原主管部门应当组织开展国土绿化和义务植树活动，安排各单位义务植树的地点和任务，并对植树活动进行指导、检查和验收。

本州各机关、单位应当依法承担和完成造林绿化任务，将本单位人数据实统计报送当地绿化委员会及林业和草原主管部门，作为分配具体任务的依据，并按照绿化委员会划定的区域，负责植树造林并保证成活率。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责驻所地的造林绿化，依法指导村（社区）开展农田防护林建设和居住环境绿化活动。 村（居）民委员会应当组织和引导村（居）民在村旁、水旁、路旁和宅旁、自有房屋庭院内种植林木。

宜植树造林地区年满十八周岁至六十周岁的男性公民，年满十八周岁至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，每人每年应当义务植树三至五株。 对十一周岁至十七周岁的青少年，应当根据其实际情况，就近安排力所能及的绿化劳动。

州、县（市）人民政府应当鼓励个人、企业和社会组织承包荒山荒地荒滩开展植树造林，并在政策、资金等方面给予支持。 第四章 林木保护

州、县（市）人民政府应当对下列区域重点保护： （一）水源涵养林区：宁木特林区、官秀林区、麦秀林区、兰采林区、西卜沙林区、双朋西林区、冬果林区、洛哇林区、坎布拉林区和集体公益林区域； （二）植树造林区：本州境内黄河及一级支流沿岸和一级山脊以内的适宜造林区、干旱浅山区； （三）封山育林育草区：国有林区、天然林区、新造林区、退耕还林区、幼林区、林草混生的灌木林区。

实施退耕还林的土地，遵循谁退耕，谁造林，谁管护，谁受益的原则。在退耕地上种植的林木及其收益由营造者依法所有，允许依法继承、转让；合同另有约定的从其约定。