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为了改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化产业体系中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

自治区促进中小企业发展工作适用本条例。 本条例所称中小企业，是指依法设立的，从业人员、营业收入、资产总额等指标符合国家中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业。

促进中小企业发展，应当保护和激发市场主体活力，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

自治区人民政府制定促进中小企业发展政策，统筹自治区中小企业促进工作。 县级以上人民政府应当加强对促进中小企业发展工作的领导，将促进中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，根据实际情况建立完善中小企业促进工作协调机制，协调解决中小企业发展中的重大问题。 自治区人民政府经济信息化部门负责中小企业促进工作综合管理，组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行综合协调、服务指导和监督检查。 地（市）行署（人民政府）、县（区）人民政府明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好中小企业促进相关工作。

县级以上人民政府统计部门应当严格落实中小企业统计监测制度，加强对中小企业统计调查和监测分析，定期发布有关信息。

县级以上人民政府发展改革、市场监督管理以及税务部门应当推进中小企业信用制度建设，建立社会化的信用信息征集与评价体系，建立完善企业信用档案，依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、纳税服务平台等，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。

中小企业及其出资人的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 中小企业应当依法经营、诚实守信，遵守国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，遵守社会公德和行业规范，规范内部管理，提高经营管理水平，不得损害国家利益、社会公共利益和劳动者合法权益。 第二章 财税支持

县级以上人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，并逐步扩大资金规模、完善支持方式、加大支持力度。

中小企业发展专项资金的使用通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，引导和促进中小企业转型升级、创业创新、技术改造、市场开拓等。 中小企业发展专项资金向小型微型企业倾斜，资金管理使用坚持公开、透明、规范的原则，实行预算绩效管理。

县级以上人民政府支持企业发展的科技、商务等其他专项资金，应当向符合条件的中小企业倾斜，重点扶持中小企业技术创新、经营创新、服务创新以及循环经济、节能减排和清洁生产等。

县级以上人民政府发展改革、财政以及税务部门应当按照各自职责，向社会公布并落实国家和自治区促进小型微型企业发展的行政事业性收费减免、财政奖励、税收优惠等政策，依法对符合条件的小型微型企业实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税费办理程序，指导和帮助中小企业享受优惠政策。 第三章 融资促进

金融管理部门应当落实国家制定的小型微型企业金融服务差异化监管政策，采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重，提升金融服务水平；按照国家有关要求推进普惠金融发展，引导银行业金融机构创新信贷产品和服务，单列普惠型小型微型企业信贷计划，建立适合中小企业特点的授信制度。 银行业金融机构应当按照国家有关规定完善内部考核激励机制，落实授信尽职免责制度。对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的中小企业，给予信贷支持。

金融机构应当改善中小企业融资环境，简化中小企业贷款流程，在财务咨询、信贷、结算、投资管理等方面为中小企业提供高效、公平、便捷的服务。 自治区人民政府及其有关部门建立中小企业信贷激励机制，运用风险补偿、担保费补贴等措施，引导金融机构调整信贷结构、创新信贷产品，加大对中小企业的信贷支持。鼓励各类金融机构开发和提供适合中小企业特点的金融产品。

县级以上人民政府应当推动建立政府、金融机构、中小企业三方会商机制，研究、协调中小企业融资问题，促进产业和金融合作，为中小企业提供融资支持。

县级以上人民政府应当建立中小企业政策性信用担保体系，推动政府性融资担保机构建设，通过风险补偿、资本注入等方式，加大对政府性融资担保机构的扶持力度，为中小企业提供低成本、高效率的担保服务。引导社会资本参与中小企业信用担保体系建设，鼓励各类社会担保机构为中小企业提供信用担保。 政府性融资担保机构应当重点为符合条件的小型微型企业提供融资担保服务，稳步提高小型微型企业融资担保规模和占比。

支持金融机构扩大担保融资范围，为中小企业提供以应收账款、知识产权、租赁权、股权、订单、存货、机器设备等为担保品的担保融资。 各级人民政府采购主体和大型企业应当及时确认与中小企业的债权债务关系，支持中小企业利用应收账款融资。

支持有条件的中小企业通过上市挂牌、发行债券、股权融资等法律、法规允许的方式直接融资。 县级以上人民政府有关部门应当培育中小企业上市资源，引导证券、会计、法律等专业服务机构为符合条件的中小企业上市挂牌、发行债券、实施股权融资提供指导和服务。 第四章 创业扶持

县级以上人民政府制定和完善创业扶持政策措施，坚持创业带动就业，支持创办各类中小企业，建立完善适合中小企业特点的创业服务体系。

县级以上人民政府及其有关部门应当支持小型微型企业创业创新基地、众创空间、孵化基地等创业创新载体建设，在用地、场所、基础设施、公共服务等方面按照有关规定减免税费、给予资金扶持，降低小型微型企业初创成本，提高入驻企业孵化成功率。

县级以上人民政府应当根据中小企业发展的需要，在国土空间规划中安排必要的用地和设施，为中小企业获得生产经营场所提供便利；支持通过先租赁后出让、租赁与出让相结合等方式，保障小型微型企业创业创新载体和成长型、创新型中小企业用地；支持利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等，为中小企业创业者提供低成本生产经营场所。