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为了加强街道办事处建设，规范和保障街道办事处依法履行职责，推进基层治理体系和治理能力现代化，提升社会治理效能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内街道办事处工作，适用本条例。

街道办事处是县（市）区人民政府的派出机关，在辖区内开展公共服务、公共管理、公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责，反映居民的意见和要求。

街道办事处应当坚持党的领导，坚持以人为本、依法行政、优质服务、公开便民、精细管理、改革创新的原则，加强基层政权治理能力建设，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

市、县（市）区人民政府应当围绕群众诉求、重点工作、联合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项，建立街道办事处与职能部门协调联动的工作机制，向基层放权赋能，为街道办事处开展工作提供支持。

街道办事处应当不断提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 第二章 机构职责

街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任、副主任由县（市）区人民政府任命。

街道办事处应当履行下列职责： （一）落实卫生健康、医疗保障、文化教育、科学普及、体育事业、住房保障、社会救助、养老助残、就业创业、退役军人服务、国有企业退休人员社会化管理、民族宗教、公共法律服务等领域的法律、法规和国家政策，为居民提供优质高效的公共服务； （二）负责辖区公共管理，承担辖区内城镇管理、人口管理、社会管理等综合性工作，依法实施行政处罚，对上级职能部门派驻机构进行指挥调度和考核监督； （三）负责辖区平安建设、综合治理、应急管理、安全生产管理、防汛抗旱、森林消防、防减救灾等有关工作。反映社情民意，预防、排查、化解矛盾纠纷，做好信访相关工作，维护社会和谐稳定； （四）组织动员辖区居民、单位和各类社会组织参与基层公共服务和社会治理，统筹辖区资源，推动形成社区共治合力； （五）完善社区服务功能，指导、支持和帮助社区居民委员会的工作，支持和促进居民依法自治，负责辖区内物业管理活动的组织、指导和监督工作，提升社区治理水平； （六）做好国防教育、兵役等工作； （七）法律、法规规定的和派出它的人民政府交办的其他职责。

县（市）区人民政府应当制定并向社会公布街道办事处职责职权清单，街道办事处可以结合辖区实际细化清单中的工作事项。有关职能部门应当按照各自职责，加强对街道办事处工作的业务指导。 未经党委和政府部署，有关职能部门不得将清单以外的工作事项交由街道办事处承担。

街道办事处应当按照精简、效能、便民原则，根据国家、省、市有关规定设立必要的工作机构。

街道办事处应当健全内部工作机制，明确议事、决策、执行等工作程序，建立健全岗位职责、业务培训和考核奖惩等工作制度。 街道办事处应当会同有关部门及其派出（驻）机构、企事业单位等建立工作协调机制，研究解决辖区有关重大问题和重要工作事项。 第三章 公共服务

县（市）区人民政府应当制定并向社会公布基本公共服务规划、服务标准和采购目录，为街道办事处开展公共服务提供依据。

街道办事处应当整合服务资源，设立综合性便民服务机构，发布公共服务事项办理指南，集中办理面向辖区居民和单位的公共服务事项，推广在线服务，优化办理流程，提升服务质量和效能。

街道办事处应当落实国家和省、市有关就业促进的政策和措施，开展以就业援助为重点的公共就业服务。

街道办事处应当了解和反映辖区基本民生需求，组织落实有关保障政策，配合县（市）区人民政府有关部门、人民团体等做好低收入家庭和困境儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体的权益保障工作。

街道办事处应当配合县（市）区人民政府有关部门健全辖区教育和卫生服务体系，完善学前教育、基础教育公共服务，健全社区医疗卫生服务网点。

街道办事处应当依法履行或者配合有关部门履行公共文化服务保障职能，建立完善辖区公共文化服务体系，拓展公共文化体育设施、场所，组织开展群众性文化体育活动。

街道办事处应当配合做好公共法律服务工作，积极开展公共法律服务宣传，为辖区居民和单位共享公共法律服务营造环境。

街道办事处应当根据辖区居民需求，协助有关部门或者引导市场主体和社会组织建设惠民商铺、家政服务、社会志愿服务等设施、网点和平台，开展便民利民服务活动。

街道办事处应当培育生活服务类、公益慈善类、文体活动类等社区社会组织。 鼓励社区社会组织积极参与社区服务，加强与居民互动，培育社区文化，促进社区和谐。