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为了规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法权益，促进住房租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的住房租赁及其监督管理，适用本条例。

本市践行人民城市重要理念，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，培育和发展住房租赁市场，推动形成管理有序、服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足居民多层次的居住需求。

本市建立健全住房租赁市区统筹、条块结合、街镇（乡）负责、居村协助、行业自律的治理机制，将住房租赁活动纳入基层治理范畴。

市人民政府加强对本市住房租赁工作的领导，建立健全议事协调机制，研究、决定住房租赁工作的重大事项，统筹部署、协调和推进住房租赁相关工作。 区人民政府落实住房租赁属地管理责任，建立住房租赁协调推进机制，统筹推进本辖区住房租赁管理工作。

市住房城乡建设管理部门负责本市住房租赁工作的综合协调。 市房屋管理部门是本市住房租赁的行政主管部门，负责制定住房租赁相关规划和政策，并承担住房租赁监督管理和住房租赁经营、房地产经纪等行业管理职责。区房屋管理部门负责本辖区住房租赁具体监督管理工作，指导街道办事处、乡镇人民政府开展住房租赁相关工作。 公安部门负责住房租赁的治安管理和人口管理工作。 市场监管部门负责住房租赁有关市场主体登记，查处涉及住房租赁的不正当竞争、垄断以及广告、价格等违法行为。 发展改革、规划资源、农业农村、经济信息化、财政、税务、金融监管、民政、应急管理、城管执法、教育、人力资源社会保障、网信等部门以及消防救援机构按照各自职责，做好相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区住房租赁的日常监督管理，指导居民委员会、村民委员会做好住房租赁相关工作。 居民委员会、村民委员会依法组织居民、村民开展住房租赁相关自治活动，协助街道办事处、乡镇人民政府做好住房租赁相关工作。

本市在统筹考虑人口、产业、土地和重点发展区域的基础上，聚焦不同群体租赁需求，合理规划租赁住房供给规模和结构，按照职住平衡、增存并举、布局优化、供需适配的原则，确定住房租赁发展目标、主要任务、配套措施等，并纳入住房发展规划。 编制年度住宅用地供应计划时，应当单列租赁住房用地供应计划。

本市通过新增国有建设用地和利用已有国有建设用地建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房、利用非居住存量房屋改建租赁住房、利用集体建设用地建设租赁住房以及将闲置住房出租等方式，多渠道增加租赁住房供给。

市、区人民政府及其有关部门应当完善住房租赁相关政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度，综合运用规划、土地、财政、税收、金融等政策，加大对住房租赁的支持力度。

本市依托“一网通办”“一网统管”平台，按照服务与管理相结合的原则，建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台（以下简称住房租赁平台），充分运用信息化手段，推进数据共享，创新服务方式，提升管理效能。

住房租赁相关行业组织应当加强行业自律，制定住房租赁服务标准、行为规范和自律准则，开展职业培训和评价，加强住房租赁纠纷的行业调解，促进企业合法公平竞争、诚信经营，引导企业不断提高服务质量和水平。

本市建立健全住房租赁矛盾纠纷多元化解机制，综合运用人民调解、行业调解、行政调解和司法调解等多种方式，统筹开展住房租赁矛盾纠纷调解工作，及时妥善化解矛盾纠纷。有关部门应当依法对住房租赁矛盾纠纷的调解提供支持和指导。 第二章 出租与承租

租赁当事人应当遵守《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定，按照平等、自愿、公平、诚信的原则，自觉履行法定和约定义务。

出租住房应当遵守下列规定： （一）房屋符合国家和本市建筑、消防、治安、防灾、卫生、环保等方面的标准和要求； （二）具备供水、供电等必要的生活条件； （三）以原始设计或者经有关部门批准改建的房间为最小出租单位； （四）厨房、卫生间、阳台、贮藏室以及其他非居住空间不得单独出租用于居住； （五）每个房间的居住人数和人均居住面积符合本市相关规定； （六）法律、法规、规章的其他规定。 禁止违反前款第三项至第五项规定，将住房用于群租。 禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租。

出租人和承租人应当依法订立住房租赁合同。鼓励出租人和承租人通过住房租赁平台进行网上签约。 住房租赁合同一般包括下列内容： （一）出租人、承租人以及共同居住人员的身份信息和联系方式； （二）增加共同居住人员的条件； （三）房屋及其附属设施和设备的基本情况； （四）租赁用途、房屋使用要求和维修责任； （五）租赁期限和房屋交付日期； （六）租金和押金的数额、支付方式和期限； （七）物业服务、水、电、热、燃气等相关费用的承担方式； （八）违约责任和争议的解决方式； （九）租赁当事人约定的其他内容。 市房屋管理部门会同市市场监管部门制定和完善住房租赁合同示范文本。 鼓励租赁当事人订立长期住房租赁合同，建立稳定的租赁关系。

出租人应当自住房租赁合同订立后三十日内，向区房屋管理部门办理登记备案。登记备案也可以通过社区事务受理服务机构或者住房租赁平台办理。登记备案内容发生变化的，出租人应当在三十日内办理变更手续。 办理登记备案应当提交住房租赁合同、身份证明、房屋权属证明等材料，不得提交虚假材料。任何单位和个人不得为办理登记备案出具虚假证明材料。

出租人应当遵守下列规定： （一）向承租人出示身份证明材料、房屋权属证明材料； （二）不得向未提供身份证明材料的自然人、法人或者非法人组织出租房屋； （三）负责出租房屋及提供的设施、设备的安全，告知承租人安全使用事项，与承租人约定进行安全检查； （四）发现承租人在房屋内有违法违规行为的，及时报告有关部门，并配合有关部门开展调查、制止和处罚等工作； （五）不得采取停止供水、供电、供热、供燃气以及其他故意降低服务标准等方式，或者采取暴力、威胁等非法方式，强迫承租人变更、解除住房租赁合同，提前收回租赁住房； （六）法律、法规、规章的其他规定。

承租人应当遵守下列规定： （一）向出租人出示承租人、共同居住人员的身份证明材料； （二）合理、安全使用房屋及设施、设备，不得擅自改变房屋用途、结构或者实施违法搭建行为； （三）装修房屋或者增设设施、设备的，征得出租人同意； （四）遵守管理规约或者村规民约，不得损害相邻权利人的合法权益； （五）法律、法规、规章的其他规定。

鼓励出租人、承租人投保租赁住房财产保险、人身意外保险。 第三章 住房租赁经营