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为了推进海绵城市建设，规范海绵城市管理，改善城市生态环境，涵养水资源，增强城市防洪排涝能力，促进人与自然和谐发展，根据有关法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。

本市、县（区）城市规划区海绵城市的规划与建设、运行与维护及其相关管理活动，适用本条例。 本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

海绵城市建设管理应当遵循生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府主导、社会参与的原则。

市人民政府应当将海绵城市建设和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进全市海绵城市建设工作，协调解决海绵城市建设和管理工作中的重大问题，建立健全海绵城市建设管理体制与绩效评价考核制度，指导督促市级有关部门和县（区）人民政府履行海绵城市建设管理工作职责。 县（区）人民政府负责统筹推进本行政区域内海绵城市建设和管理工作。

住房和城乡建设主管部门是海绵城市建设的综合管理部门，负责组织推进全市海绵城市建设管理工作。 发展和改革、规划和自然资源、行政审批、财政、生态环境、水行政、市场监管、城市管理、交通运输、科学技术等部门以及园林、气象等机构应当按照各自职责做好海绵城市建设管理相关工作。

市、县（区）人民政府应当将市政公用海绵城市建设及运行维护费用纳入本级财政预算，予以保障。 非市政公用海绵城市建设及运行维护管理费用由产权人或者经营权人承担。

市、县（区）人民政府应当建立多元化海绵城市建设投融资机制，鼓励吸引社会资本参与海绵城市建设和管理。

市、县（区）人民政府应当广泛开展海绵城市知识科普宣传，引导、鼓励单位和个人参与海绵城市建设和管理，对在海绵城市建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。 第二章　规划与建设

市、县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同规划和自然资源、生态环境、水行政等主管部门编制海绵城市专项规划，报同级人民政府批准后实施。 海绵城市专项规划应当纳入国土空间规划。 雨水年径流总量控制率等海绵城市技术指标应当纳入控制性详细规划，在规划设计条件中予以明确。

市住房和城乡建设部门应当制定海绵城市年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

海绵城市建设设施设备应当与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

市人民政府应当组织住房和城乡建设、规划和自然资源、水行政、行政审批等有关部门依法制定海绵城市建设标准规范和技术导则。 海绵城市规划、设计、建设、运行、维护应当符合国家、省、市相关技术标准要求。

海绵城市建设应当达到以下要求： （一）城市防洪排涝能力提升、设施逐步完善，城市易涝点消除； （二）自然河流、湖泊、湿地等水生态系统得到保护，受破坏的水生态系统修复，热岛效应缓解； （三）因地制宜实施雨污分流，有效控制径流污染、合流制溢流污染，消除城市黑臭水体； （四）雨水年径流总量控制率符合规划要求和国家相关标准，雨水积存蓄滞和收集利用能力提高； （五）其他应当符合海绵城市建设的要求。

新建、改建、扩建建设工程项目应当按照下列规定配套建设海绵城市设施： （一）大型新建、改建、扩建公共建筑及工业企业应当配套建设再生水回用设施，实行再生水回用； （二）建筑与住宅小区应当按照低影响开发要求规划建设雨水系统，提高对雨水的积存和滞蓄能力； （三）道路、广场和停车场通过低影响开发设施改变雨水快排、直排方式，增强绿色空间对雨水的消纳功能； （四）公园和绿地应当采取低影响开发措施，消纳自身雨水，并为滞蓄周边区域雨水提供空间； （五）城市排水防涝实施雨污分流，科学布局雨水调蓄利用设施，因地制宜建设行泄通道，提高内涝防治水平； （六）城市坑塘、河湖、湿地等水体优先采用蓝绿技术措施，统筹灰色设施，合理有序开展水系连通，增强水体流动性，提高雨洪径流的调蓄调配能力； （七）公共服务设施减少硬质铺装面积，应当配套建设雨水收集利用设施； （八）工矿企业和工业厂区应当建设雨水收集、净化、蓄存和利用设施。

市、县（区）人民政府应当按照海绵城市专项规划、年度建设计划和相关技术标准要求，对老旧城区分期分批进行改造，以解决城市内涝、雨水收集利用、水体统筹治理为重点突破口，推进区域整体治理，提高雨水积存和滞蓄能力。

市住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门，结合本地实际确定可以不进行海绵城市建设的建设工程项目类别，并向社会公布。

建设单位不得有下列行为： （一）未按要求对新建、改建、扩建建设项目同步开展海绵化设计、建设； （二）明示或者暗示设计、施工、监理、检测单位违反海绵化建设标准、规范，降低海绵城市建设管控指标或工程质量； （三）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备； （四）未按海绵城市建设技术标准和国家有关规定组织工程质量验收和工程竣工验收； （五）法律法规规定的其他禁止性行为。

住房和城乡建设、规划和自然资源、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对海绵城市建设工程原材料、工艺、施工质量、工程验收等方面的监督管理。 建设、勘察、设计、施工、监理单位应当执行海绵城市建设各项技术标准，保证工程质量。

建设单位应当组织对建设工程项目中海绵城市建设内容进行专项验收。 住房和城乡建设部门应当参加河、湖、渠、公园、绿地等建设工程项目中有关海绵城市建设的竣工验收，并出具意见。

市住房和城乡建设部门应当按照国家规定，将具有先进、适用、可行的新工艺、新材料、新技术纳入海绵城市建设先进适用技术与产品目录，定期向社会公布。 政府投资建设的工程项目应当优先采购列入海绵城市建设先进适用技术与产品目录中的产品。 第三章　运行与维护