LawHub

为加强人民防空工程设施的建设、管理和使用，适应未来战争需要，充分发挥社会和经济效益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

本条例所称人民防空工程设施（以下简称人防工程设施）是指以各种形式投资建设的防空地道、坑道、地下室、大中型平战结合地下工程和口部伪装房、管理房及工程附属设施。

凡在本市行政区域内一切人防工程设施的建设、管理和使用，均适用本条例。

人防工程设施的建设应着眼未来战争需要，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与城市建设相结合的原则。

市人民防空办公室是本市人防工程设施的主管部门。其主要职责是： （一）贯彻执行有关人防工程设施的法律、法规、规章及政策； （二）负责人防工程设施建设规划、计划的编制、审查工作； （三）负责公用人防工程设施的建设、管理和使用； （四）负责民用建筑防空地下室的新建、改建、扩建的审批； （五）组织人防工程设施管理保护的宣传教育； （六）监督检查指导各县（市）、区及单位人防工程设施的建设、管理和使用工作； （七）会同有关部门查处破坏、危害人防工程设施的违法行为； （八）有关法律、法规规定的其他职责。 各县（市）、区人防主管部门，负责本辖区人防工程设施的建设、管理和使用工作。 住房和城乡建设、发展和改革、规划和自然资源、市场监督管理、公安等有关部门，应按各自的职责配合人防主管部门做好人防工程设施的建设、管理和使用工作。

公民战时有使用人防工程设施和享有人民防空保护的权利；平时有建设和保护人防工程设施的义务。

对在人防工程设施建设、管理和使用工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或人防主管部门应给予表彰和奖励。 ​ 第二章　建　　设 ​

各级人民政府应将人防工程设施建设纳入国民经济和社会发展计划，根据未来战备需要按规定组织修建各种类型、配套的人防工程设施。

市人防主管部门应根据城市总体规划编制人防工程设施建设规划，经批准后组织实施。

市、县（市）、区人防指挥工程设施，分别由本级人民政府组织修建。 公用人防工程设施，由本级人防主管部门组织修建。 机关、团体、企业、事业等单位的人防工程设施，由本单位负责修建。

结合民用建筑修建防空地下室的，必须列入该建设项目计划，所需资金应纳入建设项目的总投资计划。

凡在本市城区和县（市）人民政府所在地修建民用建筑的，必须按下列规定与民用建筑同步修建五级或五级以上防空地下室： （一）新建住宅小区，按规划审批地面总建筑面积的2%修 建防空地下室。 （二）单独新建10层以上（含10层）民用建筑的，应按建筑物主楼地上第一层建筑面积修建防空地下室。 （三）单独新建9层以下（含9层），总建筑面积7000　m2以上民用建筑的，应按地面总建筑面积的2%修建防空地下室。 （四）凡按上述规定应修建防空地下室的，因地质条件及其它原因确实不能修建的，由建设单位提出申请，经批准按应建防空地下室的造价缴纳人防工程设施建设费，由政府组织相关部门就近易地统一修建人防工程设施。 （五）农村个人自建住宅以外的其它民用建筑应按总建筑面积2%的人防工程造价缴纳人防工程设施建设费，用于统一修建人防工程设施。 人防工程设施建设费按有关规定的标准收取，专项用于人防工程设施建设。

人防工程设施建设必须保证质量，按国家规定的各项技术标准和建设程序修建。

列入人防工程建设计划，用人防经费建设人防工程设施的，按有关规定享受优惠政策。

鼓励单位和个人，包括港、澳、台同胞和外商投资建设平战结合的地下商场、停车场等公用人防工程设施，投资者可享受人防工程建设同等优惠政策。 ​ 第三章　管　　理 ​

人防工程设施实行统一管理，分级负责。 公用人防工程设施，由各级人防主管部门负责管理和维护，所需经费在专项维护费中列支。 单位人防工程设施，由单位负责管理和维护，所需经费按有关规定列支。

人防工程设施必须加强维护，使其保持良好的状态。 人防工程设施的维护必须达到下列标准： （一）工程结构保持完好； （二）工程内部整洁，无积水、无淤泥、无垃圾、无污染，铁木部件无锈蚀、腐烂、损坏； （三）通风、给排水、供电、通信等系统性能良好； （四）防护门、密闭门性能良好； （五）工程口部畅通，孔口伪装设施完好。

应加强平时人防工程口部的管理。在人防工程设施口部附近修建建（构）筑物时，应留出不小于建筑物倒塌半径（建筑物高度二分之一）的安全距离；因场地原因，无法保证建筑物倒塌半径安全距离的，应将口部引入楼内，留出单独房间，由人防部门负责管理。

任何单位和个人，不得随意侵占和擅自拆除人防工程设施。确需拆除的，应提出申请，报市人防主管部门审批。 经批准拆除的人防工程设施，由拆除单位按原面积和规定的标准就近补建。补建有困难的，拆除单位应按现行工程造价交纳补建费，由人防主管部门统一补建。

对危及安全，不宜使用的人防工程设施，管理单位应提出报废申请，经市人防主管部门审查同意，报省人防主管部门批准后，方可报废。报废的人防工程设施，由申请单位回填或封闭。