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市人民政府应当组织工业和信息化、发展和改革、自然资源和规划 等部门，根据黄河国家战略、省会城市群经济圈发展战略以及国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等，编制本市新型工业化发展规划，明确新型工业化发展的总体目标、主要任务、产业布局、保障措施等，并根据经济社会发展实际及时修订完善。 县（市、区）人民政府应当根据市新型工业化发展规划，结合实际制定具体实施方案。

市、县（市、区）人民政府应当推进新型工业化重点产业发展，确定重点产业链、产业集群，建立健全定期调度机制，及时协调解决产业发展和产业链、产业集群重点项目建设中的困难和问题，促进各产业链、产业集群的协作配合。 鼓励具有生态主导力、核心竞争力的企业牵头组建产业链、产业集群上下游企业共同体，协同开展技术创新和产业化协作。

市、县（市、区）人民政府应当科学规划特色产业园区，建立以土地节约集约利用、科技创新、节能减排和安全生产等指标为核心内容的园区综合评价体系，推动园区链条化、市场化、差异化、特色化发展，避免同质化竞争。 鼓励有条件的企业牵头建设特色产业园区。鼓励产业园区开展新型工业化高质量发展改革试验。

各级人民政府及其有关部门应当健全完善公职人员工业素养提升机制，完善学习进修、交流锻炼等培养机制，与高等学校、党校（行政学院）、企业等建立协作沟通机制，通过委托培养、专业进修、挂职锻炼等方式，探索建立工业思维培养长效模式，加强履行岗位职责必备工业专业知识技能、相关工业理论以及实践成果培训教育，联合培养复合型干部队伍。 鼓励和支持各级党校（行政学院）结合新型工业化发展需求，根据实际情况开设产业经济、金融资本、行业发展等相关课程。

市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门推动实施质量强市和品牌战略，完善质量监管体系，引导企业提升技术工艺、产品体系和服务质量，加强品牌培育和宣传推介，优化品牌建设环境。 企业应当强化品牌培育意识，落实主体责任，完善品牌管理系统，建立健全品牌培育制度，在战略制定、市场定位、产品开发、营销推广等方面持续提升品牌价值，增强企业品牌核心竞争力。 鼓励企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制。鼓励大型企业科技设施、技术验证环境与中小企业共享共用，构建大中小企业融通创新生态。

市人民政府应当建立健全产业政策导向引领和激励带动机制，建立全市统一的企业普惠政策平台，收集汇总各类普惠政策、靶向政策，制定需求清单、兑现清单等，加强政策落实，为企业发展提供精准政策支持。 市、县（市、区）人民政府制定对新型工业化企业利益、权利义务、正常生产经营有重大影响的政策，应当事先征求相关企业的意见，对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策进行调整，应当合理设置缓冲过渡期，保持政策连续性、稳定性和可持续性。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当及时、准确落实涉企优惠政策免申即享，通过信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报，直接享受政策。

建立新型工业化促进社会监督员制度。市、县（市、区）人民政府可以邀请人大代表、政协委员、民主党派成员、专家学者、企业家代表、媒体记者、行业协会商会负责人和群众代表担任监督员，对新型工业化促进工作进行监督。

各级人民政府和有关部门及其工作人员在新型工业化促进工作中，因缺乏经验、先行先试出现失误错误，但是符合下列条件的，按照有关规定从轻、减轻或者免予追责： （一）符合国家和省确定的改革方向的； （二）未违反法律、法规禁止性规定的； （三）决策程序符合法律、法规规定的； （四）勤勉尽责、未牟取私利的； （五）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的。

本条 例自2023年9月1日 起 施行。

市、县（市、区）人民政府应当坚持绿色低碳高质量发展，实施全面节约战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，推动实现碳达峰、碳中和。

市人民政府应当统筹产业集群区域布局，建立产业集群梯次培育体系，重点发展高端装备制造、新材料、现代食品、高端化工等支柱产业，推动新能源、医药以及医疗器械、出版印刷、纺织服装等优势产业，培育数字经济等未来产业。 市、县（市、区）人民政府应当根据新型工业化发展实际，定期公布优先发展的重点领域名录、示范工程项目，鼓励、支持和引导重点领域名录、示范工程项目的实施。 县（市、区）人民政府应当依据产业集群区域布局，立足自身资源优势，明确重点培育打造的特色产业。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新、产业上下游协同创新体系，推动创新链和产业链、产业集群深度融合。 支持国家重大科技基础设施、全国重点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等重大创新平台在本地落户或者设立分中心，可以按照相关规定享受优惠政策，申请国家、省和市相应专项资金支持。 支持企业联合高校、科研院所等建设创新中心，承担国家、省和市重大创新项目。

市、县（市、区）人民政府科学技术部门应当健全完善奖补结合的科技悬赏制度，支持企业组织开展重点环节、核心技术攻关，实现关键核心技术以及产品创新突破。 市、县（市、区）人民政府工业和信息化部门应当建立激励机制，推动首台（套）重大技术装备、首批次材料、首版次高端软件等示范应用，推广应用新技术、新产品、新服务。

市、县（市、区）人民政府应当推动现代服务业与新型工业化产业深度融合，鼓励发展面向新型工业化企业的生产性金融服务、电子商务、现代物流服务、检验检测认证服务、研发设计等生产性服务业。 市、县（市、区）人民政府应当促进服务型制造业发展，支持发展产品全生命周期管理、总集成总承包服务、在线监测和运行维护等新模式新业态，培育服务型制造解决方案供应商和咨询服务机构，布局建设区域性共享制造平台、共享工厂，推动建设服务型制造示范企业、平台、项目。

市、县（市、区）人民政府应当加快布局冷链物流、多式联运、保税物流等业态，推进物流园区建设。支持物流企业与工业企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，鼓励物流企业融入采购、生产、仓储、分销、配送等全产业链、产业集群各环节，建立互利共赢的长期战略合作关系。

市、县（市、区）人民政府应当健全完善企业家队伍建设相关政策，制定培养计划，加强企业家培养工作，培育和树立优秀企业家典型，并依法保护企业家人身和财产权、创新收益权和经营自主权。 市、县（市、区）人民政府工业和信息化、科学技术等部门应当制定新型工业化企业培育指导计划，构建企业梯次培育体系，打造技术创新示范企业、高新技术企业、科技型中小企业、制造业单项冠军等优质企业。 鼓励和支持企业编制长期发展规划，推动企业建立现代化管理制度，提升企业长久生命力和整体实力。

市、县（市、区）人民政府应当支持新型工业化企业加强国际、国内交流合作，开展产品认证、专利申请、商标注册和制定标准等国际、国内活动，提升新型工业化领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。支持有条件的企业参与全球化布局。 市、县（市、区）人民政府应当通过搭建多种形式的交流合作平台，引导企业开展、参与产业推介、招商引资、招才引智等活动，吸引国际、国内资本投资本地新型工业化项目。

市、县（市、区）人民政府应当推动数字技术与实体经济融合发展，分级分类引导企业 实现数字化转型和智能化改造，打造数字化转型生态体系，培育壮大数字经济新动能，打 造“泰山智造”品 牌。 市、县（市、区）人民政府工业和信息化部门应当建立健全数字化服务体系，培育示范应用场景和标杆企业，支持新型工业数字化、网络化、智能化改造试点项目。 支持和鼓励企业通过技术改造建设智能工位、智能产线、智能车间、智能工厂。

市、县（市、区）人民政府应当结合新型工业化人才需求，加大招才引智力度，健全完善人才供给、招引、培育、激励政策，加强专业化领导干部、高层次复合型人才、青年科技人才以及高水平创新团队、专业智库建设，优化人才发展环境，为新型工业化人才从事技术创新、科技攻关、技术成果转化或者产业化创造条件。符合新型工业化人才引进条件的，按照人才引进的有关规定享受相应的资金支持和生活补助。 市、县（市、区）人民政府人力资源和社会保障、教育、工业和信息化等部门应当加强新型工业化人才需求预测，开展职业技能培训和职业教育，建立健全现代学徒制和企业新型学徒制，支持职业院校开展补贴性职业技能培训，完善产教融合的人才培养模式，通过政府采购或者政府购买服务、校企合作等方式支持、引导社会力量参与紧缺人才培养。 企业应当积极履行社会责任，重视人才的培养、引进、使用和发展，重视职工培训与职业成长，依法保障职工合法权益，保护劳动者职业健康。

市、县（市、区）人民政府应当统筹考虑新型工业化发展需求，在土地利用年度计划中合理安排用地指标，通过采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种供地方式，优先保障新型工业化项目建设使用。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当对用地强度、利用结构、投入产出等指标进行监测评价，完善闲置用地盘活机制、低效用地退出机制和用地指标、容积率奖励机制。