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为了防治噪声污染，保障公众健康，保护和改善生活环境，维护社会和谐，促进生态保护和高质量发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内噪声污染的防治。 因从事本职生产经营工作受到噪声危害的防治，适用劳动保护等其他有关法律的规定。

市、县（市）区人民政府对本行政区域声环境质量负责，采取有效措施，改善声环境质量，将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，制定噪声污染防治措施，噪声污染防治工作经费纳入本级政府预算。

市、县（市）区生态环境主管部门对本行政区域内噪声的污染防治实施统一监督管理，督促、协调其他依法行使噪声污染防治监督管理职责的部门和机构开展噪声监督管理。

市、县（市）区生态环境主管部门、人民政府相关部门按照下列规定开展噪声污染防治监督管理工作： （一）生态环境部门负责对工业、餐饮业经营场所的噪声污染防治实施监督管理； （二）住房和城乡建设部门负责对主管的建设工程（含城市道路建设）产生的建筑施工噪声污染防治实施监督管理； （三）水务、市政部门负责对主管的建设工程产生的建筑施工噪声污染防治实施监督管理； （四）交通运输部门负责对主管的建设工程产生的建筑施工噪声污染防治实施监督管理。对公路、城市轨道、城市公共交通设施等交通噪声污染防治实施监督管理； （五）文化市场管理部门负责对经营性文化娱乐场所的噪声污染防治实施监督管理； （六）公安机关负责对机动车噪声和经营性文化娱乐场所以外的社会生活噪声污染防治实施监督管理； （七）发改、工信、网信、商务、市政、市场监管、体育等部门根据各自职责分别对电力、通信设施设备、户外商业宣传、市政设施、特种设备、体育活动场所等噪声污染防治实施监督管理。 行业主管部门应当督促本行业排放噪声的单位或者个人落实噪声污染防治措施，规范源头管控，协同开展噪声污染防治工作。 市、县（市）区人民政府建立噪声污染防治工作协调联动机制，加强部门协同配合、信息共享，推进本行政区域噪声污染防治工作。

基层群众性自治组织应当协助市、县（市）区人民政府及其有关部门做好噪声污染防治工作。

市、县（市）区人民政府及其有关部门应当加强噪声污染防治法律法规和知识的宣传教育普及工作，增强公众噪声污染防治意识，引导公众依法参与噪声污染防治工作。 新闻媒体应当开展噪声污染防治法律法规和知识的公益宣传，对违反噪声污染防治法律法规的行为进行舆论监督。 鼓励基层群众性自治组织、社会组织、公共场所管理者、业主委员会、物业服务人、志愿者等开展噪声污染防治法律法规和知识的宣传。

任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成噪声污染的单位和个人进行投诉和举报。 ​ 第二章　噪声污染防治的监督管理 ​

市、县（市）人民政府应当根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，结合城市建设发展需要，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域和噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。 声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当向社会公布。

城乡规划主管部门应当依据市、县（市）人民政府划定的声环境质量标准适用区域和民用建筑隔声设计规范，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业事业单位和高速公路、城市道路、城市高架、轻轨等市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。 编制环境影响报告书应当征求有关单位、专家和公众的意见。

建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 建设项目在投入生产或者使用之前，建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的噪声污染防治设施进行验收，编制验收报告并向社会公开，未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

建设噪声敏感建筑物，应当符合民用建筑隔声设计相关标准要求，不符合标准要求的，不得通过验收、交付使用；在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，还应当按照规定间隔一定距离，并采取减少振动、降低噪声的措施。

禁止任何单位和个人生产、进口或者销售不符合噪声限值的产品。 禁止任何单位和个人生产、进口、销售、使用已纳入国家综合性产业政策目录的落后工艺和淘汰设备。 市、县（市）区人民政府市场监督管理等部门对生产、销售的有噪声限值的产品进行监督抽查，对电梯等特种设备使用时发出的噪声进行监督抽测。

生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，对排放噪声的单位或者场所进行现场检查，被检查者应当如实反映情况，并提供必要的资料，不得拒绝或者阻挠。实施检查的部门、人员对现场检查中知悉的商业秘密应当保密。

在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，市、县（市）人民政府可以对可能产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，应当至少提前3日向社会公告。 ​ 第三章　工业噪声污染防治 ​

本条例所称工业噪声，是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音。

工业企业选址应当符合国土空间规划以及国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划等相关规划要求，市、县（市）区人民政府应当按照规划要求优化工业企业布局，防止工业噪声污染。

在下列噪声敏感建筑物集中区域内，禁止新建排放噪声的工业企业： （一）住宅区和其他人口密集区； （二）医院、学校、图书馆、机关、疗养院、幼儿园、老年公寓、科研单位所在的区域； （三）风景名胜区、自然保护区； （四）市、县（市）人民政府确定的其他重点保护区域。

在噪声敏感建筑物集中区域内，改建、扩建工业企业的，应当采取有效措施防止工业噪声污染。