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为了规范农贸市场建设和管理，维护农贸市场经营秩序，促进农贸市场健康发展，更好满足人民群众生活需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内农贸市场规划、建设、经营、监督管理等活动，适用本条例。

本条例所称农贸市场，是指以零售食用农产品交易为主，由开办者经营管理，为场内经营者和消费者集中提供摊位、商铺、营业房、配套设施和服务的固定场所。 本条例所称农贸市场开办者，是指为场内经营者提供场地、设施和服务，从事农贸市场经营管理的法人或者非法人组织。 本条例所称场内经营者，是指在农贸市场内从事经营活动的自然人、法人或者非法人组织。

农贸市场建设管理工作遵循科学规划、规范建设、属地管理、市场运作、政府扶持的原则。 农贸市场经营活动应当遵循自愿公平、诚实信用、守法经营、文明经营的原则。

市、县级市（区）人民政府应当加强对农贸市场规划建设、改造提升和供应保障等工作的组织领导，将农贸市场管理工作经费、专项补助资金等纳入本级财政预算，统筹协调本行政区域内农贸市场建设、管理等重大问题，强化对农贸市场管理的考核。 镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内农贸市场的管理工作，指导、督促辖区内农贸市场开办者落实经营管理主体责任。

农贸市场具有公益性质。市、县级市（区）人民政府应当制定扶持政策，建立农贸市场经营管理评定以及奖励制度，鼓励、支持农贸市场实现规范化、规模化，提升农贸市场的功能和水平。 第二章　规划建设

市、县级市商务部门应当会同自然资源和规划、市场监督管理、住房和城乡建设等部门，综合考虑人口密度、交通状况、周边环境和消费习惯等因素，合理编制农贸市场规划，报本级人民政府批准后实施。 市、县级市（区）人民政府应当将农贸市场规划纳入详细规划，为农贸市场建设预留空间。

新建居住区或者旧城改造时，应当按照农贸市场规划配套建设农贸市场，并明确农贸市场的用地位置和面积。 配套建设的农贸市场应当与主体项目同时设计、同时施工、同时交付使用。

市商务部门应当会同市场监督管理、住房和城乡建设、城市管理、自然资源和规划等部门制定农贸市场建设规范，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。

新建、改建、扩建农贸市场，应当符合农贸市场规划和农贸市场建设规范，并按照要求同步建设机动车和非机动车停车场、环境卫生设施、雨污分流排水设施、消防设施等基础配套设施。 已经建成的农贸市场不符合农贸市场建设规范的，应当按照建设规范进行升级改造。

任何单位和个人不得擅自改变农贸市场的用途。确需改变用途的，应当按照规定程序报原批准用地的人民政府批准。

新建、改建、扩建农贸市场，应当建立电子化交易、追溯和管理系统，实现农贸市场服务管理信息化、智能化。

列入市、县级市（区）人民政府农贸市场建设、升级改造计划的项目，经有关部门验收合格并实际经营后，可以按照规定申请政府专项补助资金。 第三章　经营秩序

农贸市场开办者应当与场内经营者签订书面协议，对经营内容、食品安全、公共安全、环境卫生、计量管理、场内秩序等经营服务和管理事项作出约定，明确双方权利义务。

农贸市场开办者应当建立农贸市场食品安全、环境卫生、市场秩序、突发事件应急处置等制度，加强农贸市场日常管理。 农贸市场开办者应当在农贸市场醒目位置公示开办者基本信息、市场管理制度、管理人员、投诉举报方式、争议解决途径等信息。 农贸市场开办者如需歇业或者终止经营的，应当提前三个月书面告知商务、市场监督管理等部门和场内经营者，并向社会公布。终止经营的，应当依法办理注销手续。 农贸市场终止经营的，县级市（区）人民政府应当做好农贸市场的相关承接工作，并依法重新确定新的农贸市场开办者，保障人民群众生活需要。

农贸市场开办者应当履行下列食品安全管理责任： （一）建立并落实食品安全管理制度，督促场内经营者履行食品安全主体责任； （二）配备专（兼）职食品安全管理人员、专业技术人员，每年至少组织一次食品安全知识培训； （三）建立场内经营者档案，记录场内经营者营业执照、许可证件等基本信息以及销售食用农产品的主要品种、进货渠道、产地等相关信息； （四）加强食用农产品质量安全风险防控，开展食用农产品日常安全监督检查； （五）查验食用农产品可溯源凭证或者产品质量合格凭证，并留存相关凭证不少于六个月； （六）对无可溯源凭证或者产品质量合格凭证的食用农产品，应当进行抽样检验或者快速检测，检验或者检测合格后方可入场销售； （七）经营动物、动物产品的农贸市场应当符合相关动物防疫条件，依法建立并落实清洗消毒和无害化处理制度，遵守区域隔离等相关规定； （八）发现存在违反食品安全法律、法规情形的，应当及时制止，并报告市场监督管理部门； （九）法律、法规规定的其他食品安全管理责任。

农贸市场开办者应当履行下列公共安全管理责任： （一）建立并落实消防安全管理制度，按照标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，定期组织消防安全检查，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通以及消防设施正常运行； （二）建立并落实农贸市场建筑用房、电梯、水电气等设施设备的安全管理制度，定期检查，发现安全隐患及时处理； （三）定期进行生产安全事故隐患排查治理，如实记录事故隐患排查治理情况，并在农贸市场内公布； （四）按照规定安装符合标准的视频安防监控设备，定期检验维修，保持设备正常运行； （五）配备专（兼）职安保人员，维护市场治安秩序； （六）法律、法规规定的其他公共安全管理责任。

农贸市场开办者应当履行下列市场经营秩序管理责任： （一）根据食用农产品的种类、贮存条件、鲜活生熟干湿等情况，按照规范要求划分经营区域，实行分区经营； （二）督促场内经营者明码标价、诚信经营、合法经营； （三）及时制止哄抬物价、欺行霸市、串通操纵价格等违反经营秩序的行为，并立即报告相关部门； （四）法律、法规规定的其他市场经营秩序管理责任。

农贸市场开办者应当履行下列市容和环境卫生管理责任： （一）设置符合要求的垃圾分类收集容器，按照规定实行垃圾分类，制止违规倾倒垃圾等行为； （二）落实市容环卫责任人有关规定，及时清除场内污水、垃圾和废弃物，督促场内经营者保持场内环境整洁卫生； （三）规范设置摊位、商铺等，及时制止占道经营、乱堆乱放、摊位外溢等行为； （四）法律、法规规定的其他市容和环境卫生管理责任。

农贸市场开办者应当履行下列公共卫生管理责任： （一）建立健全病媒生物预防控制制度，设置病媒生物预防控制设施，落实专人负责病媒生物预防控制工作； （二）在农贸市场入口处以及场内醒目位置张贴禁止吸烟、禁止携带犬只等宠物入内标识，并确定专（兼）职人员对相关行为人进行劝阻； （三）法律、法规规定的其他公共卫生管理责任。