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为把四川天府新区（以下简称天府新区）建设成为新时代公园城市典范，保障和促进天府新区经济社会高质量发展，实现国家赋予天府新区的功能定位和发展目标，根据法律、行政法规和有关规定，结合四川省实际，制定本条例。

本条例适用于天府新区的规划、建设、管理、服务等活动。 天府新区包括成都市、眉山市的部分区域，分为直管区和非直管区。 直管区包括成都市华阳、万安、正兴、兴隆、煎茶、新兴、永兴、籍田、太平九个街道。 非直管区指在天府新区规划范围内，除直管区之外的其他区域。

天府新区应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，充分发挥“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点作用，突出公园城市特点，高标准规划、高水平建设、高质量发展、高效能治理，建设成都未来城市新中心，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地，在以中国式现代化引领四川现代化建设中探索新路。

省人民政府应当加强对天府新区建设发展的组织领导，统筹协调解决建设发展中的重大问题和重要事项。 省人民政府赋予天府新区自主发展、自主改革和自主创新的权限，争取中央和国家有关部委对天府新区建设发展的支持。 省人民政府有关部门和成都市人民政府、眉山市人民政府应当对天府新区在功能集聚、财政金融、规划建设、产业发展、用地保障等方面给予支持。

天府新区应当承担起国家和省重大改革创新试点示范责任，在创新、协调、绿色、开放、共享和安全等方面先行先试、系统集成改革，形成可复制可推广的创新成果。

四川省、成都市、眉山市应当建立与天府新区高质量发展要求相适应，有利于鼓励改革创新的考核、评价、激励和容错纠错机制。 ​ 第二章　管理体制 ​

四川天府新区管理委员会（以下简称天府新区管委会）是省人民政府的派出机构，委托成都市管理，行使省人民政府和成都市人民政府依法赋予的经济社会管理权限，统筹天府新区改革发展和体制机制创新，负责天府新区规划，履行直管区的经济、社会、文化、生态文明建设等行政管理职能。 天府新区管委会按照机构编制相关规定和发展需要设置工作机构。天府新区管委会及其工作机构在权限范围内制定相关行政规范性文件，履行相应行政审批、行政处罚等行政管理权。 直管区内的街道办事处按照天府新区管委会的部署，承办公共服务、公共管理和公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责。

成都东部新区管委会、成都高新区管委会、龙泉驿区人民政府、双流区人民政府、新津区人民政府和天府新区眉山管委会按照各自管理范围负责非直管区的经济社会管理。

省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府及其有关部门在天府新区设立的直属机构和派出机构，按照各自职责依法行使相应的行政管理职权，接受天府新区管委会统筹协调。

天府新区管委会应当优化机构编制资源配置，可以按照规定创新符合实际的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制，实施分类管理等人事管理制度。

已经以法规、规章形式调整下放至成都市人民政府的省级经济社会管理权限以及对应的市级经济社会管理权限，在直管区范围内，由天府新区管委会直接承接行使。 省人民政府、成都市人民政府应当根据直管区发展需要，将天府新区管委会履行职能所需要的省级、市级相关经济社会管理权限以清单形式依法赋予天府新区管委会并向社会公布。 天府新区管委会应当编制权力清单向社会公布，并根据发展需要进行动态调整。 经省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府的批准，非直管区可以参照直管区依法行使相关经济社会管理权限。 ​ 第三章　规划建设 ​

天府新区规划建设应当根据国家和省确定的发展规划与功能定位，严格保护耕地和永久基本农田，严守生态保护红线，严格控制城镇开发边界，构建集约高效的国土空间开发保护格局，建设山水人城和谐相融的公园城市。

天府新区管委会应当完善规划管理和决策机制，履行组织协调和规划审查职能，会同非直管区人民政府（管委会）编制天府新区经济社会发展规划、国土空间规划及特定区域的有关专项规划，并按照规定程序报批。 非直管区人民政府（管委会）的经济社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划，应当与天府新区有关规划相衔接。 直管区范围内的控制性详细规划由天府新区有关部门组织编制，报天府新区管委会批准。 已经批准的天府新区相关规划，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，按照法定程序报请原审批机关批准。

天府新区应当建立健全公园城市规划建设管理标准体系，围绕智慧城市、海绵城市、韧性城市、低碳城市等建设和地下空间综合利用、生态修复、绿色建筑等重点工作，完善相关标准规范。

省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府应当建立健全天府新区重大项目用地保障机制。 对国家重大项目以及能源、交通运输、水利等单独选址的省重点项目用地，所需年度计划指标按照规定全额保障；其他项目所需土地年度计划指标由所在市人民政府重点支持、优先保障。 对建设占用所需耕地占补平衡指标，在确保耕地保有量目标任务的前提下，可在全省范围内实行易地占补平衡；所需用地占用林地指标，由省林草主管部门在全省范围内统筹协调。 省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府有关部门应当支持天府新区依法依规探索生态用地改革创新、混合用地改革试点。

天府新区管委会依法负责直管区的土地征收和国有土地上房屋征收与补偿工作。 天府新区管委会依法负责直管区的国有建设用地使用权划拨、出让、租赁等土地供应管理工作，以及土地储备、闲置土地处置等工作。

省人民政府、成都市人民政府、眉山市人民政府应当支持天府新区加快推动铁路、高速公路、市域快速路等重大交通项目建设，加快形成城市轨道交通、城市公交、慢行系统三网融合的城市低碳公共交通体系，构建综合立体交通格局，提升国际门户枢纽功能。 ​ 第四章　科技创新 ​

省人民政府、成都市人民政府应当支持天府新区以成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城为核心承载，打造国家战略科技力量重要承载区和创新要素加速汇聚地，形成服务战略大后方建设的创新策源能力，为建设具有全国影响力的科技创新中心提供核心支撑。

天府新区应当推动实验室体系、重大科技基础设施、科教基础设施、高等院校、科研院所、科技型领军企业的布局建设，鼓励基础研究、应用基础研究、科技成果转化等科技创新活动。

天府新区应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，推动校院企地协同创新等项目建设，鼓励企业、高等院校、科研院所等创新主体共建研发中心和联合实验室，联合开展关键核心技术攻关。 支持企业、高等院校、科研院所等创新主体建设国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等重大平台，开展面向行业共性问题的应用基础研究和产业化应用。