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为了规范政府非税收入管理，完善预算管理制度，增强政府宏观调控和公共服务能力，保障经济和社会健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本省政府非税收入的立项、执收、资金、票据管理及监督检查，适用本条例。

本条例所称政府非税收入，是指除税收、政府债务收入以外，本省各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位），依法通过征收、收取、罚没或者募集、受赠等方式（以下统称执收）取得并形成的财政资金。

政府非税收入是财政收入的组成部分，具体包括： （一）政府性基金收入； （二）根据特定需要收取的有专项用途的收入（以下简称专项收入）； （三）行政事业性收费收入； （四）国有资本收益； （五）国有资源、国有资产有偿使用收入； （六）罚没收入； （七）以政府名义接受的捐赠收入； （八）其他应当纳入政府非税收入管理的资金。 纳入政府非税收入管理的具体目录，由省人民政府财政主管部门向社会公布。

政府非税收入纳入政府预算管理，实行收缴分离、收支分离和国库集中收付制度。 政府非税收入管理应当遵循依法、公开、安全、高效和便民的原则。

县级以上人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，建立协调机制，研究和解决政府非税收入管理工作中的重大问题，完善政府非税收入管理体系和监督机制，保障政府非税收入资金安全和有效利用。 县级以上人民政府财政主管部门是政府非税收入的主管部门，负责制定政府非税收入管理制度，将政府非税收入纳入年度预算，统一管理政府非税收入资金，组织政府非税收入执收、核算、分配、绩效评价和监督工作。 县级以上人民政府审计、发展改革、市场监督管理等部门以及监察机关和中国人民银行分支机构（以下简称人民银行），按照各自职责，做好政府非税收入监督管理的有关工作。 第二章　立项管理

政府非税收入项目的设立，应当遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境的协调发展。

政府性基金的设立依照法律、行政法规执行。专项收入、罚没项目的设立，按照法律、法规、规章以及国家有关规定执行。

设立行政事业性收费项目和确定收费标准，执收单位应当按照国家有关规定向省人民政府财政主管部门、发展改革主管部门提出书面申请，其中收费项目的设立由省人民政府财政主管部门会同发展改革主管部门批准，收费标准由省人民政府发展改革主管部门会同财政主管部门批准。 重要行政事业性收费项目和收费标准，由省人民政府财政主管部门、发展改革主管部门审核后报省人民政府批准。 重要行政事业性收费项目的范围，由省人民政府财政、发展改革主管部门提出，报省人民政府审定。 国家明确规定的行政事业性收费项目和收费标准，按其规定执行。

行政事业性收费项目和收费标准审批应当合法、公开、公平、公正。审批机关应当通过召开座谈会、听证会、书面征求意见、向社会公开征求意见等形式，听取相关部门、单位和社会公众的意见和建议。

省人民政府及其财政主管部门、发展改革主管部门应当定期对本省设立的行政事业性收费项目执收情况进行分析评价，根据分析评价结果和本省经济社会发展状况适时取消执行本省设立的行政事业性收费项目，减轻公民、法人和其他组织的负担。

国有资源、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益项目的设立，按照有关法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政主管部门的有关规定执行。

县级以上人民政府财政主管部门应当每年动态公布本行政区域内执行的政府性基金、专项收入、行政事业性收费等项目目录。 前款规定的目录应当载明项目名称、项目设立的依据、批准文号、执收单位、执收对象等事项。 第三章　执收管理

政府非税收入由法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政主管部门规定的单位负责执收，没有规定执收单位的政府非税收入项目，由县级以上人民政府财政主管部门执收。 执收单位可以根据法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政主管部门的规定委托执收。受委托单位在委托范围内执收政府非税收入，不得转委托。 委托执收单位应当将委托执收协议报同级财政主管部门备案。 禁止委托中介机构、社会组织和个人执收政府非税收入。

政府非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政主管部门监管的收缴分离制度。 禁止执收单位当场收取现款，依照法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政主管部门的规定可以当场收取的除外。

省人民政府财政主管部门应当按照公开、公平、科学和便民的原则在人民银行认定的具有代理国库集中收付业务资格的银行中，选定政府非税收入代收银行（以下简称代收银行），并向社会公布。 省人民政府财政主管部门和代收银行应当按照国家有关规定签订代收协议。

执收单位应当履行下列职责： （一）按照规定编制本单位政府非税收入年度预算表，并报送本级财政主管部门； （二）向社会公布由本单位负责执收的政府非税收入项目、范围、对象、标准、期限、程序、依据、执收方式以及监督举报电话； （三）按照规定的项目、范围、对象、标准、期限和程序及时、足额执收政府非税收入； （四）及时将政府非税收入全额缴入国库或者政府非税收入财政专户； （五）记录、汇总、核对执收情况，并定期报送本级财政主管部门； （六）执行政府非税收入管理的其他有关规定。 有关单位、个人应当配合执收单位依法执收，不得阻挠。

缴款人应当按照规定的期限和金额履行政府非税收入缴纳义务。 对违法设立政府非税收入项目、扩大执收范围、提高执收标准、改变执收期限以及违法使用票据执收政府非税收入的，缴款人有权拒绝缴纳并向有关监督管理部门举报。

缓缴、减缴、免缴政府非税收入，应当按照法律、法规和国家有关部门、省人民政府制定的规章以及设立项目的有关规范性文件的规定执行。 执收单位应当向社会公布申请缓收、减收、免收政府非税收入的依据、范围、方式、条件、时限和程序。 任何单位和个人不得擅自决定缓收、减收、免收政府非税收入。

依法属于国家所有的无主财物、依法没收的非法财物以及违法所得的处理、处置收入，应当及时上缴国库。 省人民政府财政主管部门应当规范无主财物、依法没收的非法财物以及违法所得的移交、处理、处置、上缴方式和程序。