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为了加强城市市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、有序、安全、优美的人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内城市市容和环境卫生（以下简称市容环卫）管理及其相关活动，适用本条例。 依照本条例实施市容环卫管理的区域范围，包括城市建成区、建制镇建成区，以及市、县级市（区）人民政府根据人民群众生产生活需要和城镇化进程确定的区域。具体范围由市、县级市（区）人民政府向社会公布。

市容环卫管理工作坚持以人民为中心，遵循统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

市、县级市（区）人民政府应当加强对市容环卫管理工作的领导，将市容环卫事业纳入国民经济和社会发展规划，推动完善以公共财政为基础的多元化投入机制，加强市容环卫基础设施建设，鼓励市容环卫科学技术研究和应用，积极探索城市管家等治理新模式，提高市容环卫工作科学化、精细化、智能化管理水平。 镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内做好市容环卫管理相关工作。 居（村）民委员会协助做好市容环卫管理相关工作。

城市管理行政主管部门负责本行政区域内的市容环卫管理工作。 发展和改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、园林和绿化管理、卫生健康、文化广电和旅游、交通运输、水务、农业农村、应急管理、市场监督管理等部门按照各自职责，做好市容环卫管理相关工作。

本市各级人民政府、城市管理等部门应当加强市容环卫知识的宣传教育，增强公民的环境卫生意识，树立良好的社会文明风尚。 新闻媒体应当加强市容环卫知识的宣传。

任何单位和个人都应当尊重环卫工作人员及其劳动。鼓励单位和个人为环卫工作人员提供爱心服务。

市容环卫有关行业组织应当加强行业自律管理，参与制定并推动实施市容环卫管理标准、技术规范，开展行业培训和评价，共同推进市容环卫管理工作。 鼓励志愿服务组织和志愿者依法参加市容环卫相关工作。

任何单位和个人都应当自觉维护市容和环境卫生，对违反市容环卫管理的行为，有权进行劝阻或者向有关部门投诉、举报。 对单位和个人投诉、举报的违反市容环卫管理的行为，有关部门应当依法进行处理。

对在市容环卫工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。 ​ 第二章　市容环卫责任 ​

本市市容环卫管理工作实行责任区制度。市容环卫责任人应当在确定的责任区内履行市容环卫责任。 市容环卫责任区是指有关单位和个人所有、管理或者使用的建（构）筑物或者其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。具体范围由县级市（区）城市管理行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处划定并公布。

市容环卫责任区的责任要求： （一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱停车辆等行为； （二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、渣土、污水、污迹和废弃物等； （三）保持市容环卫设施整洁、完好。

市容环卫责任人按照下列规定确定： （一）居住区（含住宅区、集中或者零散居住区等）实行物业管理的由业主委托的物业服务企业负责，自行管理的由业主负责，其他由镇人民政府、街道办事处负责； （二）道路、桥梁、隧道、地下通道、公共广场、公共绿地、公共厕所等公共场地，以及开发区（园区）、风景名胜区的公共场地，由管理单位负责； （三）河道、湖泊等水域及其岸线由使用单位、管理单位负责； （四）地铁、轻轨、有轨电车、车站、码头、停车场、公交首末站，文化、体育、娱乐、游览等公共场所，以及商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、金融服务网点、宾馆酒店等经营场所，由经营者、管理者负责； （五）建设项目施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设项目用地由建设单位负责； （六）机关、团体、企业事业单位的办公、生产经营场所由本单位负责。 前款规定以外的建（构）筑物或者其他设施、场所，其所有人为市容环卫责任人；所有人、管理人、使用人对市容环卫责任人另有约定的，从其约定。 市容环卫责任人不明确的，由所在地镇人民政府、街道办事处确定并告知相关单位和个人。跨行政区域导致市容环卫责任人不明确的，由县级市（区）城市管理行政主管部门组织协商确定并告知。 ​ 第三章　市容管理 ​

各类建（构）筑物及其附属设施应当保持整洁、美观，其造型、色彩、装饰应当与周围景观相协调，按照规定定期清洗、粉刷。

未经城市管理行政主管部门或者其他有关部门批准，不得在建（构）筑物或者其他设施上张挂、张贴宣传品等。

镇人民政府、街道办事处应当按照统一、规范、便民等原则，根据居民实际需求，在繁华路段、人口密集区域等重点地区设置公共信息栏，供单位和个人免费发布信息，并负责日常管理和保洁。

沿街和公共广场周围建（构）筑物内的经营者不得违反市容环卫、道路通行等规定，擅自超出门窗、外墙进行店外占道经营、作业或者展示商品。 县级市（区）人民政府、镇人民政府、街道办事处可以根据需要，确定并公布允许超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品的区域范围、时段、业态，明确经营者的市容环卫责任等管理要求。

主要街道两侧和重点地区的临街、临河建筑物的屋顶、阳台和窗外不得堆放、吊挂、晾晒有碍市容的物品，平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度。

架空管线设置应当整齐规范，与城市景观相协调，不得影响交通、居住以及其他建（构）筑物或者设施的安全。主要道路和重点地区的公共场所上空不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当逐步改造或者采取隐蔽措施。 杆、管、箱等设施所有人或者管理人应当完善权属等标志标识；存在破损、倾斜、附属设施缺失等现象的杆、管、箱等设施，所有人或者管理人应当及时整改；废弃的杆、管、箱等设施，所有人或者管理人应当及时拆除。 鼓励建设搭载照明、通信、交通指示标识、治安监控等设施的多功能智能杆。

在道路和其他公共场地设置井盖（含沟盖、雨箅，下同）等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范。 所有人或者管理人应当推进井盖数字化管理，按照有关规定完善权属等标志标识，定期对井盖等设施进行巡查、维修和养护，保障设施安全运行；发现井盖等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志、护栏或者采取其他临时安全防护措施，并及时补装、更换或者正位。 排水窨井所有人或者管理人应当按照有关规定和标准设置防坠设施，定期做好维护工作。