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为了规范城市管理综合行政执法工作，提高执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的城市管理综合行政执法以及相关监督管理活动，适用本条例。 本条例所称城市管理综合行政执法，是指综合行政执法部门依法集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权以及相关行政强制权的行为。

城市管理综合行政执法应当坚持以人民为中心，坚持处罚与教育、管理与服务相结合，坚持权责一致、协同高效，做到严格、规范、公正、文明执法。

市、区（市）人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导，健全城市管理综合行政执法协调机制，协调处理城市管理综合行政执法工作中的重大事项。 镇人民政府、街道办事处在区（市）人民政府领导下，做好对区（市）综合行政执法部门派驻执法机构的日常管理和执法保障工作。 居民委员会、村民委员会应当协助做好城市管理综合行政执法有关工作。

市综合行政执法部门负责全市城市管理综合行政执法的统筹协调和指导、监督、考核等工作，并承担职责范围内的行政执法工作。 区（市）综合行政执法部门按照职责分工负责管辖范围内的城市管理综合行政执法工作。镇人民政府、街道办事处按照国家、省规定承接城市管理领域行政处罚权的，在规定权限范围内履行本条例规定的综合行政执法部门职责。 公安、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、园林和林业、水务、生态环境、市场监管、行政审批等有关行政管理部门，按照各自职责协同做好城市管理综合行政执法相关工作。

市、区（市）人民政府应当根据区域面积、人口数量、执法任务等状况，科学配备城市管理综合行政执法人员，并按照规定配置执法装备。 市、区（市）人民政府应当将综合行政执法部门依法履行职责所需工作经费列入本级财政预算。

综合行政执法部门、有关行政管理部门应当组织开展城市管理领域法律、法规、规章的普法宣传教育，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。 广播、电视、报刊、互联网等媒体应当加强对城市管理综合行政执法工作的宣传报道，并依法对城市管理违法行为进行舆论监督。

城市管理综合行政执法人员依法履行职责的行为受法律保护，任何组织或者个人不得阻碍执法人员依法执行职务。

公民、法人和其他组织发现城市管理违法行为的，有权进行投诉举报。 ​ 第二章　执法职责 ​

市和各区综合行政执法部门实施城市管理综合行政执法的范围包括： （一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市市容环境卫生管理规定的行为； （二）依据规划管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城镇规划管理规定的行为； （三）依据供热、燃气管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市供热、燃气管理规定的行为； （四）依据供（节）水、排水管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市供（节）水、排水管理规定的行为； （五）依据城市市政道路管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市市政道路管理规定的行为； （六）依据城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市绿化管理规定的行为； （七）依据物业管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反物业管理规定的行为； （八）依据生态环境管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反建筑施工噪声、建筑施工扬尘、餐饮服务业油烟和有关社会生活噪声等管理规定的行为； （九）依据市场监管方面法律、法规、规章的规定，查处无照商贩在城市道路、广场等公共场地违法经营的行为； （十）国家、省批准由综合行政执法部门集中行使的其他行政执法职权。 县级市综合行政执法部门实施城市管理综合行政执法的范围，按照国家、省批准的范围执行；县级市因行政区划调整成为市辖区的，其综合行政执法部门实施城市管理综合行政执法的范围在依法调整前，继续按照原范围执行。 国家、省对综合行政执法部门实施城市管理综合行政执法的范围作出调整的，按照调整后的范围执行。

除本条例第十条规定范围外，其他实行城市管理综合行政执法的事项，应当同时符合下列情形，并按照国家和省有关规定报请批准后向社会公布： （一）与群众生产生活密切相关； （二）执法频率高； （三）多头执法扰民问题突出； （四）专业技术要求适宜； （五）与城市管理密切相关且需要集中行使的。

行政处罚权以及相关行政强制权已由综合行政执法部门集中行使的，有关行政管理部门不再行使。有关行政管理部门应当按照规定继续履行政策制定、行业规划、审查审批、行业监管等行政管理职责。

城市管理综合行政执法实行属地管辖，由违法行为发生地的区（市）综合行政执法部门管辖。 市综合行政执法部门按照有关规定具体承担城市管理领域市级审批事项涉及的有关违法行为的查处，组织跨区域以及重大复杂违法行为的查处。

管辖区域相邻的综合行政执法部门对在相邻区域发生的城市管理违法行为，应当加强执法工作配合。因管辖问题发生争议的，有关综合行政执法部门应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。

市综合行政执法部门开展重大活动保障或者重大执法活动时，可以跨区（市）组织城市管理综合行政执法人员共同做好相关工作。 ​ 第三章　执法规范 ​

综合行政执法部门应当建立和完善城市管理综合行政执法巡查机制，及时发现、制止和查处城市管理违法行为。 区（市）人民政府应当组织有关部门和镇人民政府、街道办事处，将城市管理综合行政执法巡查工作纳入网格化管理。

综合行政执法部门应当建立违法行为投诉举报受理制度，及时核实处理投诉举报并将核实处理情况告知投诉举报人。 有关行政管理部门接到涉嫌城市管理违法行为的投诉举报，对属于本部门行政管理职责且经初步核实未发现违法行为的，直接答复投诉举报人；对存在违法行为的，转送有管辖权的综合行政执法部门依法处理，并及时将转送情况告知投诉举报人。

城市管理综合行政执法人员查处违法行为时，可以依法采取以下措施： （一）进入有关场所实施现场检查，并制作检查笔录； （二）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证； （三）在现场设置警示标识； （四）询问案件当事人或者有关人员，并制作询问笔录； （五）查阅、调取、复制有关资料； （六）查封、扣押与案件有关的场所、设施或者财物； （七）先行登记保存有关证据； （八）依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实； （九）法律、法规规定的其他措施。 当事人或者有关人员接受询问应当如实提供姓名或者名称、住址、联络方式等信息。

综合行政执法部门开展执法活动，应当严格遵守法定权限和程序，保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。

综合行政执法部门开展执法活动，应当根据违法行为的事实、性质、情节、危害后果等，采取适当的执法措施，给予相应的行政处罚。 对轻微违法行为，综合行政执法部门应当采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等方式予以纠正。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。