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为了加强卫河流域生态环境保护，合理利用水资源，防御、减轻洪涝灾害，保护传承大运河文化，推动高质量发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内卫河流域的水生态保护、水资源利用、水灾害防治、水文化传承及其监督管理等活动，适用本条例。 本条例所称卫河流域，包括清丰县、南乐县行政区域内卫河干流及其支流汇水面积内的水域和陆域。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

卫河保护应当坚持统筹规划、区域协同、预防为主、综合治理、损害担责、局部利益服从全局利益的原则。

市、卫河流域县人民政府应当加强对卫河保护工作的领导，将卫河保护工作纳入国民经济和社会发展规划，对本行政区域的水环境质量负责，所需经费按照支出责任列入同级财政预算。 市人民政府应当建立健全卫河保护工作联席会议制度，统筹解决卫河保护工作中的重大事项。 卫河流域县人民政府应当落实卫河保护工作联席会议决策部署。 卫河流域乡镇人民政府按照职责做好辖区内卫河保护工作。

水利部海委漳卫南运河卫河河务局及其所属清丰河务局、南乐河务局（以下简称卫河河务部门）依法行使流域水行政监督管理和水灾害防治相关职责，做好卫河河道、堤防工程的日常管理和维护。 市人民政府生态环境主管部门负责卫河流域生态环境监督管理相关工作。 市、卫河流域县人民政府水利、发展改革、农业农村、应急管理、文旅、公安、财政、自然资源和规划、林业、住房和城乡建设、交通运输等部门应当加强协作配合，在各自职责范围内做好卫河流域生态保护、水资源利用、水文化传承和水灾害防治工作。

卫河流域各级河长应当分级分段组织领导卫河干流及其支流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作。 ​ 第二章　跨区域协作 ​

市人民政府应当加强与焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市等毗邻市人民政府在生态保护、灾害防治、产业发展、应急联动、联合执法等方面的区域协作。 市人民政府应当加强与海河水利委员会及其所属管理机构、省海河流域水利事务中心的联系沟通，提高卫河流域生态保护和灾害防治水平。

市人民政府应当与焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市等毗邻市人民政府共同建立卫河流域市际联席会议机制，推动跨区域协作，共同做好卫河保护工作。 清丰县、南乐县人民政府及其有关部门应当与毗邻市的县级人民政府及其有关部门建立沟通协调工作机制，执行卫河流域市际联席会议决定，协商解决卫河保护的有关事项；协商不成的，报请市人民政府会同毗邻市人民政府处理。

市、卫河流域县人民政府及其有关部门在编制涉及卫河流域的相关规划时，应当严格落实国家、流域、省有关规划和管控要求，加强与毗邻同级人民政府及其有关部门的沟通，实现相关规划目标的协调统一和规划措施的相互衔接。

市、卫河流域县人民政府及卫河河务部门应当运用网络技术和科技手段，在卫河主要支流汇入口、入河排污口以及行政区划交界断面等场所设置视频监控、遥感监测等设备。 市、卫河流域县人民政府及其有关部门应当与毗邻的同级人民政府及其有关部门建立健全卫河流域生态环境、水资源、水文、气象、水灾害等监测网络体系和信息共享系统，加强水质、水量等水情监测站点的统筹布局和联合监测，实现信息共享。

市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府制定涉及卫河保护的地方性法规、政府规章时，应当加强与焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市在立项、起草和实施等环节的沟通协调，为卫河流域协同保护提供法治保障。

市人民政府应当与焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市人民政府和卫河河务部门共同加强卫河保护的行政执法，对破坏自然资源、侵占河道水域岸线、污染生态环境等违法行为开展联合执法。

卫河流域市、县两级司法机关应当与毗邻的同级司法机关建立健全卫河保护工作的司法协作机制，共同预防和惩治破坏流域生态保护和灾害防治等各类违法犯罪活动。

市、卫河流域县人民代表大会常务委员会应当与焦作市、新乡市、鹤壁市、安阳市同级人民代表大会常务委员会建立监督协作机制，协同开展执法检查、专题调研、组织代表视察等活动，加强对卫河保护工作的监督。 ​ 第三章　水生态保护 ​

市、卫河流域县人民政府水行政主管部门应当会同生态环境部门和卫河河务部门，按照国家和省确定的卫河流域生态流量目标，制定本行政区域内生态流量保障方案并组织实施。

市人民政府生态环境主管部门应当明确入河排污口设置、检查、监测、关闭等管理要求，规范入河排污口设置管理。 排污单位应当按照国家、省、市的规定设置入河排污口、采样口、标识标牌及视频监控系统等，加强排污口的规范化建设。排污口设置后不得随意变动。

市、卫河流域县人民政府应当按照流域城镇发展实际，建设城镇污水收集和处理设施，满足城镇生活污水收集和处理需要。 市、卫河流域县人民政府应当统筹农村生活污水治理、乡村生态环境用水和农村改厕、农业面源污染控制，稳步推进卫河流域农村生活污水治理工作。

卫河流域县生态环境部门应当会同农业农村部门依法划定畜禽养殖禁养区，报经同级人民政府批准后向社会公布。 畜禽散养密集区所在地的乡镇人民政府应当在农业农村、生态环境等部门指导下，组织对畜禽粪便污水进行资源化、无害化利用。 畜禽养殖经营者应当及时对畜禽粪便、污水进行收集、贮存、清运等处置，禁止将未经处置达标的畜禽粪便、污水排入卫河干流及其支流。

市、卫河流域县人民政府及其有关部门、卫河河务部门应当编制突发环境事件应急预案，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 存在水污染事故风险隐患的单位，应当制定水污染事故应急方案，并定期组织演练。 生产、经营、储存、运输危险化学品的单位，应当采取必要措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的废水、废液直接排入卫河干流及其支流。

市、卫河流域县人民政府和卫河河务部门应当组织对卫河流域内水功能区水质不达标的河段进行治理和生态修复。鼓励采用先进的生态修复技术，充分利用水生生物提高水体自净能力。 ​ 第四章　水资源利用 ​