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为了规范海绵城市建设管理，增强城市防涝能力，保护和改善城市生态环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内海绵城市规划、建设、维护、管理等活动适用于本条例。

本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

海绵城市建设管理应当遵循生态为本、因地制宜、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。

市、县（市、区）人民政府是海绵城市建设的责任主体，应当将海绵城市建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹海绵城市建设管理工作，协调解决海绵城市建设管理工作中的重大问题。

市、县（市、区）人民政府住房和城乡建设部门是海绵城市建设管理的行政主管部门，负责海绵城市建设管理的统筹推进、规划编制、技术指导、监督考核等工作。 发展和改革、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水务、应急管理、市场监督管理、林业、城市管理执法、行政审批、气象等部门在各自职责范围内做好海绵城市建设管理相关工作。

市、县（市、区）人民政府应当将海绵城市建设管理资金列入同级财政预算。 鼓励、吸引社会资本参与海绵城市建设管理，建立多元化投融资机制。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当通过广播、电视、报刊、网络等媒体开展海绵城市建设管理的公益宣传和舆论监督，引导全社会积极参与海绵城市建设管理。 ​ 第二章　规划建设 ​

住房和城乡建设部门应当会同自然资源和规划、生态环境、水利等部门，组织编制海绵城市建设专项规划，报同级人民政府批准后实施。

海绵城市专项规划经批准后，编制或者修改城市总体规划，应当将雨水年径流总量控制率纳入城市总体规划。 编制或者修改控制性详细规划，应当参考海绵城市专项规划中确定的雨水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量控制率等指标。 编制或者修改城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应当与海绵城市专项规划充分衔接。

海绵城市规划建设应当统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统以及超标雨水径流排放系统，尊重自然地势地貌和天然沟渠，维持原有山水林田湖草自然生态系统，注重生态恢复和修复，保护自然生态空间格局。 城市开发建设应当坚持对生态环境影响最低的开发建设理念，保持雨水径流特征开发建设前后大体一致。

建设单位在实施排水、建筑与小区、道路、公园、绿地、广场、停车场、坑塘、河湖、湿地、工业厂区等新建、改建、扩建项目时，应当同步建设海绵城市设施。军事工程、抢险工程、文物保护工程、临时性工程等特殊工程除外。

自然资源和规划部门供应城市建设用地时，应当在规划条件中明确雨水年径流总量控制率、悬浮物总量削减率、雨水资源化利用率等海绵城市建设相关指标。

建设项目建议书、可行性研究报告、规划方案设计、初步设计、施工图设计应当按照规划条件要求编制海绵专篇内容。 行政审批、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门应当加强对海绵专篇内容的审查。

勘察、设计单位应当按照海绵城市建设的技术规范和标准进行勘察、设计，并对勘察、设计质量负责。 建设单位应当组织施工、监理等相关参与单位，全面落实海绵城市建设相关标准和技术规范，科学合理统筹建设，不得降低海绵城市建设工程质量。 施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，对使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位和工程质量监督机构。 监理单位应当依照法律法规以及海绵城市有关技术标准、设计文件、建设工程承包合同、工程监理合同等实施监理，承担监理责任。

自然资源和规划部门应当对海绵城市建设工程是否符合规划条件予以核实。 未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位在建设工程项目竣工后，应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，竣工验收报告中应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，依法报备。

海绵城市建设项目未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。验收不合格的，施工单位应当负责返修或者重建。

建设单位在海绵城市建设工程竣工验收合格后，应当及时将档案资料报送住房和城乡建设部门或者其他有关部门。档案资料不齐全的，应当限期补充。 ​ 第三章　维护管理 ​

道路、排水、公园、绿地、广场、停车场、坑塘、河湖、湿地等基础设施项目的海绵城市设施，由各项目管理单位或者相关行业主管部门负责运行维护。 公共建筑、商业楼宇、住宅小区、工业厂区等开发项目的海绵城市设施，由所有权人或者其委托的单位负责运行维护。 通过特许经营、政府与社会资本合作等投资模式建设的海绵城市设施，按照合同约定运行维护。 运行维护单位不明确的，按照谁使用谁维护的原则确定运行维护单位。