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为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、安全、文明的宜居环境，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《陕西省城市市容环境卫生条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内城市市容和环境卫生（以下简称市容环卫）管理及其相关活动，适用本条例。 实施市容环卫管理的区域和范围，由市、县（区）人民政府依法划定并向社会公布。

市容环卫管理工作实行统一领导、分区负责、专业管理、部门联动、公众参与和社会监督的原则。

市、县（区）人民政府负责本行政区域内市容环卫管理工作，加强对市容环卫管理工作的组织领导，将市容环卫事业纳入国民经济和社会发展规划，市容环卫管理工作所需经费列入本级财政预算。 镇人民政府、街道办事处按照职责分工，负责本辖区市容环卫管理工作。

市、县（区）自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监管、公安、行政审批、生态环境等行政主管部门，按照各自职责做好市容环卫管理工作。

市、县（区）市容环卫行政主管部门会同有关单位，根据国土空间总体规划、城市总体规划，以及国家规定的城市容貌、城市环境卫生和文明城市等标准，结合本地实际，编制市容环卫专项规划和年度建设计划，报本级人民政府批准后实施。

市、县（区）人民政府应当加强市容环卫法律法规和科学知识的宣传，增强公民的市容环卫意识。 报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体应当开展市容环卫公益宣传。

鼓励单位及个人参与市容环卫志愿服务活动。 倡导居（村）民委员会组织制定维护市容环卫公约，动员居（村）民参加市容环卫治理工作。 ​ 第二章　城市市容和环境卫生责任 ​

市容环卫管理工作实行责任区制度。责任区内的市容环卫管理工作由责任人负责，并由市容环卫行政主管部门监督管理。

市容环卫责任区的具体范围和责任人，由市容环卫行政主管部门会同街道办事处或者镇人民政府确定，并予以公布。

市容环卫责任人由市容环卫行政主管部门按照以下规定确定： （一）市政设施、公用设施、环卫设施、人防设施以及其他城市公共基础设施等，由维修养护单位和清洁作业单位根据职责分工负责； （二）穿越城市的铁路、隧道、公路及其两侧界定的管理范围和河道、水库等水域及其界定的周边范围，由经营管理单位负责； （三）车站、公交站点、停车场、公园、商场（店）、宾馆、饭店、集贸市场、旅游景区和文化、宗教、体育、娱乐等公共场所，由经营管理单位负责；无经营管理单位的，由所有权人负责； （四）实行物业管理的居住区，由物业服务人负责；未实行物业管理的居住区，由所有权人或者使用权人负责；所有权人或者使用权人不明的，由居（村）民委员会负责； （五）建设工地由施工单位和建设单位负责，待建地块由土地使用权人负责，政府储备用地由土地储备机构负责； （六）废弃的厂房、建（构）筑物由所有权人负责，所有权人无法确定或者联系的，由所在地镇人民政府或街道办事处负责； （七）机关、团体、部队、企事业等单位的管理区域，由本单位负责； （八）沿街店铺门前划定的区域，由经营管理单位负责。 按照前款规定责任人仍不明确或者存在争议的，由市容环卫行政主管部门会同街道办事处或镇人民政府确定。

市容环卫责任人应当保持责任区内地面干净、立面整洁、设施完好，具体标准由县（区）人民政府依法制定并向社会公布。 市容环卫责任人对责任区内损害市容环卫管理的行为，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，向所在地市容环卫行政主管部门报告。 ​ 第三章　城市市容管理 ​ 第一节　建（构）筑物容貌管理 ​

主要街道两侧和重点区域的建（构）筑物外立面的建设和改造，应当符合市容环卫专项规划及有关城市风貌、市容的规范要求。

城市雕塑和建筑小品应当内容健康，符合城市风貌和造型艺术要求；出现破损、污秽的，所有权人或者管理人应当及时清洗、修复、更换。

城市亮化、景观设施应当符合城市规划和城市容貌标准，做到整洁美观、使用安全、节能环保。 景观、亮化设施的设置单位或者管理单位应当做好相应设施的维护管理。

依附城市建（构）筑物设置的油烟排放管道，应当避开建（构）筑物正面或者主干道一侧，保证其外形、色彩不破坏建（构）筑物主体风貌。 餐饮业经营者排放油烟，对建（构）筑物外墙、地面等造成污染的，应当及时清除，并改造排油烟设施。 ​ 第二节　道路及其相关设施 ​

城市道路及其附属设施应当保持整洁、完好，出现污损、缺失、移位的，管理人应当及时清洗、修复、更换。 除紧急抢修外，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路和占用桥涵。新建、扩建、改建城市道路应当同步规划建设地下管线、道路景观及公用设施，并在开工前向社会公告。 挖掘道路现场应当设置警示标志和安全防护设施。挖掘道路不得影响市容、污染环境，竣工后应当及时拆除临时设施、清理现场，由市政公用行政主管部门检查验收。

设置路名牌、交通指示牌等标识标志，应当符合国家和省、市相关标准，并与周围景观相协调。出现损毁、污染的，所有权人或者管理人应当及时修复、更换、清洗。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路、立交桥、过街天桥、人行地下通道以及其他公共场所摆摊设点。 临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者，不得店外经营、作业或者展示商品。 县（区）人民政府根据需要，综合考虑市容环卫、交通安全、公共安全、消费需求等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。县（区）人民政府、高新区管委会应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环卫责任主体及管理要求等，并向社会公告。

机动车、非机动车应当在规定的地点停放，排列整齐，不得影响市容和通行。 禁止利用车辆在公共停车场、临时停车场、道路停车泊位上从事摆摊设点、兜售等经营活动。