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为了促进乡村清洁，改善乡村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内城市建成区以外的垃圾、污水、废弃物等的收集、处理和村容村貌的日常维护等活动，适用本条例。

乡村清洁遵循政府主导、村（居）民自治、因地制宜、多元投入、统筹推进的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强乡村清洁工作的领导，将乡村清洁工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全乡村清洁监督管理工作长效机制。

市、县（市、区）人民政府应当将乡村清洁工作所需经费列入本级财政预算，建立政府投入、村集体经济支持、村（居）民自筹、产生者付费、社会资金参与的乡村清洁经费多元投入机制。 鼓励、支持社会主体参与乡村清洁基础设施建设、运营、管理和废弃物资源化利用，逐步推行社会化管理。

县（市、区）人民政府履行下列职责： （一）制定乡村清洁政策措施，负责督促、检查、考核，确保乡村清洁工作有序推进； （二）统筹规划建设垃圾处置、污水处理、废弃物收集处置、乡村卫生公厕等乡村清洁设施，并履行监管职责； （三）推广使用垃圾、污水、废弃物等的处理新产品、新技术； （四）其他有关乡村清洁工作的职责。

市、县（市、区）人民政府农业农村主管部门具体负责乡村清洁工作的统筹协调、督促指导、检查考核等工作。 住房和城乡建设主管部门对乡村生活垃圾、集镇生活污水基础设施的建设进行指导。 生态环境主管部门对农村生活污水治理、农业面源污染治理工作进行监督指导。 发展和改革、财政、自然资源和规划、教育体育、卫生健康等有关部门依照各自职责做好乡村清洁工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处履行下列职责： （一）制定乡村清洁工作计划，落实乡村清洁责任制，实施或者协助实施乡村清洁基础设施建设，并按照权属关系负责维护和管理，保障正常运行； （二）组织开展垃圾、废弃物的转运和处置，采取有效方式治理污水； （三）建立乡村清洁巡查、监督、举报和经费收支管理等制度，指导村（居）民委员会以及有关单位开展乡村清洁活动； （四）组织、引导公民参与乡村清洁活动，绿化、美化乡村环境； （五）其他有关乡村清洁工作的职责。

村（居）民委员会、村（居）民小组可以通过村规民约（居民公约）约定乡村清洁内容，制定乡村清洁管理制度。鼓励通过“一事一议”等方式，确定保洁方式、保洁人员聘用、清洁费用收支等事项。 村（居）民委员会、村（居）民小组收取的清洁费应当专款专用，定期公布清洁费收支使用情况，接受群众监督。

村（居）民委员会、村（居）民小组负责本区域内的清洁工作，组织本区域村（居）民开展村道路、广场、沟渠、河流、公厕等公共区域的环境整治和净化、绿化、美化、亮化工作。 鼓励和支持村（居）民委员会、村（居）民小组开展乡村清洁评比和相关创建活动。

村（居）民负责其住宅庭院、房屋周边、入户道路以及承包管理的田地、林地、坝塘等区域的清洁，按照要求处置垃圾、污水、废弃物等，保持环境卫生清洁。

乡村范围内的法人和其他组织负责其管理使用区域的清洁工作，带头开展垃圾分类。

节庆、文体、喜庆和丧葬等活动产生的垃圾、污水、废弃物等，由活动组织者负责及时清扫和处置。

农业生产经营者应当及时对农药、化肥等的包装废弃物以及废弃农用薄膜、果袋等农业固体废物，采取回收利用和其他防止污染环境的措施。

鼓励畜禽集中圈养。畜禽散养的，应当实行人畜分离、人禽分离。畜禽养殖专业户、畜禽散养户应当及时收集、清运、处置畜禽粪污，实现无害化处理、资源化利用。

乡村范围内集贸市场、旅游景点、商店、餐饮、住宿等公共场所的管理责任人负责做好环境卫生，落实防范和灭杀病媒生物的制度措施。

任何单位和个人应当自觉维护乡村清洁，不得从事下列行为： （一）随意丢弃、倾倒、抛撒、堆放、焚烧生产生活垃圾； （二）在指定地点以外堆放、倾倒、弃置建筑垃圾； （三）占用道路、广场等公共场所堆放农家肥、秸秆、建筑材料等物料； （四）弃置农药、化肥、饲料包装物和农用薄膜、育苗器具等农业固体废物； （五）随意弃置病死动物和病害动物产品； （六）违规排放粪便、污水； （七）侵占、损毁乡村卫生公厕、垃圾和污水处理等公共设施； （八）其他破坏乡村清洁的行为。

任何单位和个人有权对破坏乡村清洁的行为进行劝阻、投诉和举报。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当落实乡村清洁违法行为的举报、受理、处理等制度，定期检查巡查，发现问题督促有关单位和个人及时整改。

县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据乡村经济条件、地理位置，合理确定垃圾收集、转运、处置模式，建设垃圾终端处理设施，推进垃圾就地分类、源头减量。不具备处置条件的村庄，应当建设垃圾收集设施，定期对垃圾进行转运处置。

县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当合理设置乡村卫生公厕，积极推进农村卫生户厕改造，提高卫生户厕普及率。 村（居）民在新建、改建、扩建住房时，应当配套建设卫生厕所以及粪污收集处理设施。