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为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的消防工作以及相关应急救援工作，适用本条例。

消防工作坚持中国共产党的领导。 消防工作坚持人民至上、生命至上，贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。 市、区县（自治县）人民政府在开发区、工业园区、港区、风景区等设立的管理机构，依照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内的消防工作。

市、区县（自治县）人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。 市、区县（自治县）人民政府其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。

维护消防安全是全社会的共同责任。 任何单位和个人都有保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，有权举报、劝阻、制止消防违法行为。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

本市加强与其他省、自治区、直辖市的消防工作协作，建立健全消防规划、监测预警、应急处置、物资调配、人才培养、科研攻关等方面的合作机制，实现信息互通、资源共享、联勤联动，服务国家重大发展战略，推动区域高质量发展。

本市加强消防数字化建设，运用大数据、物联网、云计算、人工智能等先进技术，提升火灾预防、火灾扑救和应急救援数字化管理水平。 支持和鼓励单位和个人利用现代信息技术进行消防安全监控、预警和火灾扑救。 支持和鼓励消防科学研究、技术创新和成果运用。

建设工程的消防设计、施工，消防产品等应当符合国家标准或者行业标准。 市标准化行政主管部门会同市消防救援机构或者有关行政主管部门根据实际需要，依法制定消防安全地方标准并向社会公布。 鼓励、引导单位和个人采用消防安全地方标准。

各级人民政府及有关部门应当组织开展经常性的消防法律、法规和消防常识宣传教育，将防火、灭火和逃生知识纳入宣传培训内容，提高公众的消防安全意识和避险自救能力。 报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育，定期发布消防公益信息。 每年11月为全市消防安全宣传月，11月9日为消防日。

支持和鼓励社会力量开展消防宣传、火灾预防、消防安全救助等公益活动，捐资用于消防设施和消防装备建设。鼓励发展消防志愿者队伍，建立消防志愿服务培训、激励等机制，依法提供消防志愿服务。 对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。 ​ 第二章　消防安全责任 ​

各级人民政府应当依法落实消防工作责任制。 各级人民政府主要负责人是本地区消防工作的第一责任人，分管负责人是主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

市、区县（自治县）人民政府应当履行下列职责： （一）统筹城乡消防发展，编制消防规划并将其纳入国土空间规划； （二）保障资金投入，将公共消防设施建设和消防工作经费纳入财政预算； （三）研究部署消防工作重大事项，建立健全消防工作协调机制； （四）对严重影响公共安全的重大火灾隐患或者区域性火灾隐患实行挂牌督办并督促整改； （五）对下一级人民政府以及本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行检查、考核； （六）组织火灾扑救和应急救援工作； （七）法律、法规规定的其他职责。

市、区县（自治县）消防安全委员会负责分析研判消防安全形势，协调指导消防工作，督促解决消防工作重大问题。 消防安全委员会办事机构设在本级消防救援机构，承担消防安全委员会的日常工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列职责： （一）明确负责消防工作的机构和人员，将有关消防工作纳入网格治理体系； （二）编制消防规划或者在乡镇国土空间规划中设立消防专篇，并组织实施； （三）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出； （四）组织开展消防安全整治和检查，督促整改火灾隐患； （五）指导、支持村（居）民委员会开展群众性的消防安全工作； （六）法律、法规规定的其他职责。

消防救援机构应当履行下列职责： （一）依法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制； （二）组织拟订消防规划并协调、指导有关部门实施； （三）承担火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作； （四）承担城乡综合性消防救援工作，统一组织和指挥火灾现场扑救，参加火灾以外其他灾害事故的应急救援工作； （五）开展消防安全宣传教育，组织指导社会消防力量建设； （六）法律、法规规定的其他职责。

住房城乡建设部门应当履行下列职责： （一）对特殊建设工程进行消防设计审查和消防验收，对其他建设工程进行消防验收备案和抽查； （二）督促、指导物业服务企业按照有关规定做好共用消防设施维护管理等消防安全防范工作； （三）依法查处违反相关建设工程消防管理的违法行为； （四）参与火灾事故调查处理； （五）法律、法规规定的其他职责。

交通、水利等部门负责监督管理本系统建设工程消防设计、施工等活动，督促设计、建设、施工、监理等单位履行有关消防安全责任，协助住房城乡建设部门开展消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作。

公安机关应当履行下列职责： （一）维护火灾事故现场秩序，开展交通疏导，保护火灾现场； （二）依法查处职责范围内涉及消防安全的违法犯罪行为； （三）参与火灾事故调查处理，依法控制火灾肇事嫌疑人； （四）法律、法规规定的其他职责。 公安派出所按照规定开展日常消防监督检查、消防宣传教育，协助消防救援机构查处有关违法行为。

单位除履行《中华人民共和国消防法》规定的单位消防安全职责外，还应当明确负责消防安全工作的机构或者人员，保障消防安全工作经费投入。 消防安全重点单位应当根据需要建立微型消防站，参与消防安全区域联防联控。鼓励消防安全重点单位运用消防远程监控、电气火灾监测等数字化技术。 容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下公共建筑等火灾高危单位，应当每年至少组织一次消防安全评估，并按照国家规定参加火灾公众责任保险。