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根据《中华人民共和国水法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内水资源开发、利用、节约、保护、管理，防治水害，适用本办法。 本办法所称水资源，包括地表水和地下水。 《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国长江保护法》等法律、行政法规对水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害另有规定的，依照其规定执行。

县级以上人民政府应当将水资源开发、利用、节约、保护及防治水害工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，推行河长制湖长制，保障资金投入，推进科技创新，改善水环境，实现水资源可持续利用与流域生态保护和高质量发展。

省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。其主要职责是： （一）贯彻实施有关水法律、法规和规章； （二）组织编制并监督实施全省水资源开发、利用、节约和保护的有关规划； （三）组织实施取水许可制度和水资源费征收工作； （四）负责全省国民经济和社会发展规划、国土空间规划和重大建设项目中涉及水资源及防洪内容的论证工作； （五）组织指导大中型水库、水电站大坝的安全监管和水旱灾害防御、水土保持等工作； （六）负责全省水资源的监测、保护和节约用水； （七）组织实施水政监察和水行政执法，协调处理水事纠纷； （八）法律、法规规定的其他职责。 市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

县级以上人民政府应当加强水务统一管理，逐步推行对水量、水质、水能、水域以及水的供、用、排、回收再利用统一管理的体制。

县级以上人民政府应当根据上一级人民政府确定的水资源开发利用总量控制指标、用水效率控制指标和水功能区限制纳污控制指标，制定本级的水资源开发利用总量控制指标、用水效率控制指标和水功能区限制纳污控制指标。

县级以上人民政府水行政主管部门会同相关部门制定水资源规划、水量分配方案、用水定额，应当广泛听取社会各方面的意见。 制定或者调整水价，应当举行听证，广泛听取各方面意见。

任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务，有权制止破坏水资源、水生态环境和浪费水的行为，向负有水资源监督管理职能的部门举报违法行为。 ​ 第二章　水资源规划 ​

全省水资源综合规划由省人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。 市（州）、县（市、区）水资源综合规划由本级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。 流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。

国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划，以及跨省的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制、批准，按照国家有关规定执行。 前款规定以外，本省境内跨市（州）的其他重要江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门及市（州）人民政府编制，报省人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 市（州）境内跨县（市、区）的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由市（州）人民政府水行政主管部门会同有关部门及县（市、区）人民政府编制，报市（州）人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。 其他河流、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报县（市、区）人民政府批准，并报市（州）人民政府水行政主管部门备案。 专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。其中，防洪规划、水土保持规划的编制、批准，依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》的有关规定执行。

制定水资源规划，应当进行综合科学考察和调查评价。 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级有关部门组织开展水资源综合科学考察和调查评价。 市（州）、县（市、区）人民政府水行政主管部门对辖区的水资源调查评价应当以全省水资源调查评价报告为依据，并报上一级人民政府水行政主管部门审核认定。

规划一经批准，必须严格执行。 经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。 ​ 第三章　水资源开发利用 ​

县级以上人民政府制定国民经济和社会发展规划应当考虑水资源的承载能力。水资源不足的地区，应当根据水资源的供给能力确定城镇规模和建设项目；水资源严重不足、生态恶化的地区，应当严格控制兴建耗水量大的建设项目。 在水资源不足的地方，应当积极规划、科学论证，实施跨流域调水。

各级人民政府应当加强云水资源的开发利用，运用科技手段对局部天气进行人工影响，合理开发雨（雪）资源，增加水资源量。

各级人民政府应当多渠道筹措资金，支持对雨水的收集和利用。干旱、半干旱地区应当实施雨水集蓄利用工程，解决农村人畜饮水困难，补充农业生产和城市绿化用水。 省人民政府水行政主管部门负责制定雨水集蓄利用工程技术标准，由省市场监督管理部门批准。

县级以上人民政府水行政主管部门及相关部门应当加强对地下水资源的管理。严格按照全省地下水资源开发利用规划和年度开采计划，确定本地区可开采量、井点布局和取水层位，控制超量开采，防止地面沉降等地质环境灾害的发生和环境恶化。

县级以上人民政府水行政主管部门及相关部门应当完善地下水动态监测、预警系统，实现地下水开采数据共享。

各级人民政府在规划新区、开发区时，应当将再生水利用工程设施的建设纳入规划。 对单位和个人投资建设再生水利用工程的，应当给予支持。

建设水工程，必须符合流域综合规划。 在国家确定的重要江河、湖泊和跨省的江河、湖泊上建设水工程的，应当取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书。 在省确定的重要江河、湖泊和跨市（州）河流、湖泊上建设水工程的，应当由省人民政府水行政主管部门审查签署水工程建设规划同意书。 在跨县（市、区）河流、湖泊上建设水工程的，应当由市（州）人民政府水行政主管部门审查签署水工程建设规划同意书。 在其他河流上建设水工程的，应当由县级人民政府水行政主管部门审查签署水工程建设规划同意书。 违反本条第二至第五款规定，未取得水工程建设规划同意书的，建设单位不得开工建设。 水工程建设涉及防洪的，依照《中华人民共和国防洪法》的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。