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为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公众人身安全和健康，维护社会秩序和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内犬只的饲养、免疫、登记、诊疗、救助等相关管理活动，适用本条例。 军用、警用、搜救等特种犬只以及动物园、科研机构、专业表演团体等单位饲养的特定用途犬只的管理，国家和自治区另有规定的，从其规定。

养犬管理实行政府监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。

本市养犬实行分区域管理，分为禁止养犬区、重点管理区和一般管理区。 禁止养犬区是指本市行政区域内机关和医疗卫生、文化教育等事业单位的办公、生产、教学、服务等公共区域，以及市人民政府确定并公布的其他禁养区域。 重点管理区是指除禁止养犬区外，城市建成区、县人民政府所在地的镇建成区和市人民政府确定的实行城市化管理的区域。重点管理区的具体范围由市、县人民政府划定，并向社会公布。重点管理区的范围可以根据城市发展适时调整。 一般管理区是指禁止养犬区和重点管理区以外的区域。

市、县（区）人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理协调工作机制，建立健全信息共享、动态监督、联合执法等制度，加强养犬管理队伍和犬只收容救助场所建设。 乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内一般管理区养犬管理工作，将养犬管理工作纳入基层网格化管理体系，组织协调村（居）民委员会做好狂犬、流浪犬的控制和处置，防止疫病传播。

公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责重点管理区内的养犬登记、犬只收容，建立养犬管理信息系统，对禁止养犬区和重点管理区狂犬、流浪犬进行控制和处置，依法查处养犬违法行为。 农业农村主管部门负责犬只狂犬病诊断、免疫、检疫、疫情监测，犬只经营市场、收容救助场所的防疫条件审查，犬只诊疗活动、犬只无害化处理的监督管理等工作。 卫生健康主管部门负责预防狂犬病的健康教育、狂犬病疫情预防监控等工作。 市场监督管理部门负责从事犬只经营活动的市场主体登记和监督管理工作。 城市管理综合执法部门负责查处因养犬影响市容环境卫生的行为，配合查处违法携犬出户、无证养犬等行为。 发展和改革、教育、财政、自然资源、住房和城乡建设、旅游文体、市政管理等有关部门在各自职责范围内做好养犬管理工作。

村（居）民委员会、业主大会或者业主委员会、物业服务人协助相关部门做好养犬管理工作，开展文明养犬宣传，劝阻违法养犬行为，调解因养犬引起的纠纷，劝阻或者调解无效的，及时向有关部门报告。 村民委员会、居民委员会可以组织就本区域内养犬有关事项依法纳入村规民约、居民公约。

市、县（区）人民政府及其相关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当开展依法养犬、文明养犬和狂犬病防治的宣传教育。 报刊、广播、电视、网络等大众传播媒介应当加强依法养犬、文明养犬和狂犬病防治的公益宣传。

任何单位和个人对违法养犬行为有权进行劝阻，并可以通过政务服务便民热线或者直接向有关部门投诉和举报。有关部门应当及时处理，将处理情况告知投诉人或者举报人，并对投诉人或者举报人的信息予以保密。 第二章　免疫和登记

本市实行狂犬病全面免疫制度。 养犬人应当自幼犬出生满九十日起十五日内或者饲养之日起十五日内，为犬只免疫接种狂犬病疫苗。在免疫有效期届满前，再次为犬只免疫接种狂犬病疫苗。 一般管理区内，乡镇人民政府、街道办事处应当按照便民原则，组织犬只狂犬病免疫工作；养犬人也可以到动物诊疗机构进行犬只免疫。 农业农村主管部门应当按照方便接种、合理分布的原则，确定接种狂犬病疫苗的动物诊疗机构，并向社会公布。

重点管理区内实行养犬登记制度。 养犬人应当在初次取得犬只狂犬病免疫证明之日起十五日内到公安机关确定的养犬登记服务场所办理养犬登记。对符合登记条件的，应当当场核发养犬登记证和犬只标识牌，依养犬人申请为犬只植入电子标识；对不符合登记条件的，不予登记，说明理由。 养犬登记有效期根据狂犬病免疫有效期确定。有效期届满十日前，养犬人应当凭犬只狂犬病免疫证明办理延续登记。 公安机关应当会同农业农村主管部门逐步实现养犬免疫和养犬登记在同一地点办理。已经实现同一地点办理的，应当同日办理完毕。 养犬登记证、犬只标识牌、犬只电子标识由公安机关统一制发，禁止伪造、变造、冒用或者买卖。

外地犬只进入本市的，养犬人应当持有效的狂犬病免疫证明，遵守本市养犬规定。外地犬只在重点管理区停留时间超过一个月的，养犬人应当按照本条例的规定办理养犬登记手续。

重点管理区内，每户限养二只犬，包括自养和寄养。 重点管理区内饲养的犬只生育幼犬的，应当自幼犬出生之日起九十日内，将超过限养数量的犬只自行妥善处置。 重点管理区内禁止饲养、繁殖、经营烈性犬和大型犬。禁养犬只的品种名录由市公安机关会同市农业农村等部门根据国家有关规定和实际需要确定，自本条例生效之日起六个月内向社会公布。 重点管理区内个人因导盲、扶助等助残需要，可以饲养大型犬，在登记时应当提供养犬人的残疾证明和犬只相关专业训练证明。

重点管理区内个人申请养犬登记的，应当符合下列条件： （一）具有完全民事行为能力； （二）有固定住所； （三）三年内无被没收犬只的处罚记录。

重点管理区内单位申请养犬登记的，由公安机关进行实地核查，并应当符合下列条件： （一）用于文物场所、仓库、施工场地看护或者其他合理用途； （二）有健全的养犬管理制度，配备管理人员看管犬只； （三）有犬笼、犬舍或者围墙等圈养设施，设置警示标识。

重点管理区内养犬人申请养犬登记的，应当填写养犬登记申请表，并提交下列材料： （一）个人或者单位及其法定代表人的身份证明； （二）不动产登记证、房屋租赁合同或者其他合法使用场所的证明； （三）合法有效的犬只免疫证明； （四）符合养犬登记要求的犬只照片。

重点管理区内，具有下列情形之一的，养犬人应当在十五日内持养犬登记证和犬只标识牌办理变更登记： （一）养犬人姓名或者名称、地址、联系方式变更的； （二）养犬人将犬只转让或者赠与他人的； （三）养犬人死亡，继承人继续饲养犬只的。 饲养犬只死亡、失踪的，应当自犬只死亡或者确定丢失之日起十五日内办理注销登记。 养犬登记证、犬只标识牌损毁或者遗失的，养犬人应当自损毁或者遗失之日起十五日内申请补发，并缴纳相关牌证的成本费。

重点管理区内养犬应当缴纳养犬管理服务费，具体办法由市人民政府另行制定，并按照规定报有关部门批准后公布实施。养犬管理服务费用于养犬登记、收容救助等相关工作，收取和使用情况应当定期向社会公布，并纳入预算管理。 盲人饲养导盲犬、肢体重残人士饲养扶助犬以及七十岁以上孤寡老人饲养犬只，免收养犬管理服务费。

公安机关、农业农村、城市管理综合执法等部门应当利用养犬管理信息系统实行网上犬只免疫、养犬登记、养犬违法行为等信息录入，实现信息共享。公安机关应当发布犬只遗失查找、领养、救助等服务信息，向社会免费提供犬只登记信息查询。 第三章　日常管理

养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得有下列行为： （一）在禁止养犬区内饲养、繁殖、经营犬只； （二）在重点管理区内放任犬只自行出户； （三）在一般管理区内未对饲养的烈性犬和大型犬进行圈养或者拴养； （四）占用楼道、楼顶、地下车库等住宅小区公共区域饲养犬只； （五）放任犬只吠叫，干扰他人正常生活； （六）放任、驱使犬只恐吓、伤害他人； （七）组织、参与斗犬活动； （八）虐待、遗弃犬只； （九）法律、法规规定的其他违法行为。