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为了促进公园事业健康发展，改善生态和人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、服务和管理。 本条例所称公园，是指具备良好绿化环境和较完善的服务设施，向公众开放的，具有休憩、健身、游览、娱乐、科普教育、防灾避险等功能的公共场所，包括综合公园、专类公园（动物园、植物园、历史名园、儿童公园等）、社区公园、游园等。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

本市公园事业发展应当坚持党委领导、政府主导、社会参与、统一规划、规范建设、科学管理、服务公众的原则。

市、县（市）、区人民政府应当将公园事业发展纳入国民经济和社会发展规划，并将政府投资建设和管理的公园所需经费列入本级财政预算。

市、县（市）、区园林绿化主管部门是公园行政主管部门，负责本行政区域内公园的行业管理、业务指导和监督检查等工作。 发展改革、教育体育、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、水利、文化和旅游、应急管理、市场监管、港航管理等部门，按照各自职责做好公园的服务管理等工作。

公园管理机构负责公园的日常管理和服务工作，并接受园林绿化主管部门和其他有关部门的监督、检查和指导。 政府投资建设的公园，由政府确定公园管理机构。非政府投资建设的公园，由建设单位负责，并报本级园林绿化主管部门备案；已经竣工验收移交政府的，由政府确定的公园管理机构负责。

公园实行名录管理。公园名录的确定及调整，由市、县（市）、区园林绿化主管部门提出，经同级人民政府批准后向社会公布。 公园名录应当包括公园名称、类别、等级、位置、面积、四至范围和管理单位等内容。 公园的名称应当体现功能定位、园区风貌、地域特色、历史文化内涵等，按照国家、省有关地名管理规定确定。

鼓励单位和个人通过投资、捐赠、参加志愿服务等方式，依法参与公园的建设、服务和管理。

任何单位和个人都应当遵守维护公园环境、保护公园设施的相关法律、法规，并有权对违反本条例的行为进行劝阻、投诉和举报。 第二章　规划建设

市、县（市）园林绿化主管部门应当会同自然资源和规划等部门，编制公园体系规划，报同级人民政府批准后实施。 经批准的公园体系规划不得擅自变更；确需变更的，公园数量和面积不得减少，并按照原审批程序报批。

编制公园体系规划应当符合下列要求： （一）明确公园体系发展和保护目标，做到布局合理、覆盖均衡、体系完整、功能多样； （二）符合十五分钟生活圈建设要求，科学规划公园的选址、面积和服务半径，方便公众使用； （三）结合水环境治理、废弃地生态修复、老旧小区改造； （四）改善城乡环境，鼓励利用荒滩、荒地； （五）因地制宜，配套建设农村文体活动广场； （六）科学布局防灾避险、人民防空和地下空间开发利用； （七）充分利用资源禀赋，优先选择具有文化内涵和地方特色的区域； （八）法律、法规规定的其他要求。 编制公园体系规划应当广泛征求意见，规划报送审批前，公示时间不得少于三十日。

新建、改建、扩建公园，应当根据公园体系规划以及国家、省相关技术标准和设计规范编制建设工程设计方案。 建设工程设计方案由自然资源和规划部门审批。审批时，应当征求园林绿化主管部门的意见。 经批准的建设工程设计方案不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。

公园内应当按照规划和建设工程设计方案要求设置功能配套设施，严格控制设置商业服务设施。 公园内的餐厅、茶座、咖啡厅、商亭等配套服务设施应当统一规划，与游客容量相适应，严格控制数量和规模。 政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园，禁止设置改变公园和历史建筑等公共资源属性、与公园功能无关的场所。

公园管理机构应当根据游客容量和公众需求，在公园内合理设置座椅、园灯、饮水、充电、厕所、垃圾箱等便民服务设施。有条件的公园应当设置志愿者服务站。 公园出入口、主要园路、建筑物出入口以及厕所等场所应当设置无障碍设施。 综合公园和有条件的社区公园应当配套建设健身步道、健身区、儿童户外活动场所，设置老年人休憩区、母婴室。

市、县（市）、区园林绿化主管部门应当根据防灾减灾相关规划，指导承担应急避险功能的公园配合建设相应的应急避险场所。 公园管理机构应当按照规定在公园内设置消防水源和消防设施，确保消防通道畅通。 滨河、滨湖公园应当设置安全防护设施，园内建筑和服务设施应当符合防洪、防涝的相关标准要求。 公园内设置游乐设施应当符合国家、省和本市有关技术、安全标准和规定。

公园内设置水、电、气、暖、通信等管线和其他市政设施，应当符合安全规范要求，与公园景观相协调，避开游客活动密集区域和主要景点，不得危及游客安全。

公园建设应当推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、再生水利用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品。 新建、改建、扩建公园应当因地制宜，通过选用耐水湿、吸附净化能力强的植物，建设储水池塘、下凹式绿地、人工湿地等设施，提高对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。

任何单位和个人不得侵占公园用地、擅自改变公园用地性质；确需占用或者改变公园用地性质的，应当依法审批。 需要临时占用公园用地的，应当经园林绿化主管部门同意，并办理临时用地审批手续；临时占用结束后，建设单位应当及时恢复原状。 第三章　服务管理

公园管理机构应当履行下列职责： （一）依据规划和有关规范、标准对公园进行维护和管理，配备相应的管理、技术、保洁、养护和安保人员； （二）建立健全公园管理制度，根据需要制定公园管理细则和游园须知，并报园林绿化主管部门备案； （三）保持公园设施和绿化景观良好，引导游客文明游园，维护正常游览秩序； （四）管理公园内休憩、健身、配套商业服务等活动； （五）加强公园内生物多样性保护，做好蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等病虫害防治； （六）保护公园内古树名木、文物古迹和历史建筑等； （七）应当履行的其他职责。

公园管理机构应当在公园主要出入口的显著位置设置公园简介、游园示意图、游园须知、管理机构名称和投诉、举报电话。 公园内应当设置指示标牌和公益宣传栏；健身、游乐等设施应当设置安全提示标志；危险区域应当设置安全警示标志和防护设施。