LawHub

为了推进邢窑文化的保护传承利用，促进邢窑文化产业高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内邢窑文化的保护、传承和利用等活动，适用本条例。

本条例所称邢窑，是指创烧于北朝晚期、发展于隋朝、兴盛于唐朝，窑址主要位于内丘县、临城县、信都区、襄都区（古属邢州），创制使用匣钵组合装烧法等陶瓷烧造技术，烧制品以粗白瓷、细白瓷、透影白瓷、化妆白瓷等为主要代表，器型规整简约、胎质坚实细腻、釉色类银类雪、风格朴素淡雅，奠定“南青北白”时代格局，对彩瓷的出现和发展产生深远影响的古代陶瓷文化遗址及其生产业态。 本条例所称邢窑文化，是指与邢窑相关，具有历史、科学、经济、艺术、文学等社会价值的窑址、窑具、器物、典籍等物质文化遗产和工艺、造型、色彩、装饰、设计等非物质文化遗产及其他文化表现形式。

邢窑文化的保护传承利用应当以习近平文化思想为指导，弘扬社会主义核心价值观，坚持政府主导、社会参与；保护为主、合理利用；开放包容、创新发展的原则。

市和相关县级人民政府应当加强对邢窑文化保护传承利用工作的组织领导，将邢窑文化保护传承利用工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并积极争取专项资金。 市和相关县级人民政府应当建立邢窑文化保护传承利用统一协调机制，研究解决跨区域、跨部门的重要问题。 乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内有关邢窑文化保护传承利用工作。

市和相关县级人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内的邢窑文化保护传承利用工作。 市和相关县级人民政府发展改革、教育、工业和信息化、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城市管理、市场监督管理等部门，应当按照各自职责，做好邢窑文化保护传承利用相关工作。

市和相关县级人民政府文化和旅游主管部门应当会同自然资源和规划、发展改革等部门，组织编制邢窑文化保护发展专项规划，报本级人民政府批准实施。 邢窑文化保护发展专项规划应当遵循国土空间总体规划，并与文物保护、生态环境保护、旅游开发等专项规划相衔接。

市和相关县级人民政府可以对邢窑文化资源相对集中、特色鲜明、保存完整的历史文化街区、名镇名村和传统村落、特色产业集聚区等特定区域，实行区域性整体保护，制定专项保护规划，在资金投入、基础设施建设等方面给予支持和保障。

市人民政府应当建立邢窑文化资源保护名录制度。市和相关县级人民政府应当对列入保护名录的邢窑文化资源在研究、创作、宣传、展示、产业化等方面研究制定扶持政策。

下列与邢窑文化相关的资源应当直接列入保护名录： （一）已经公布的不可移动文物； （二）已经认定的可移动文物； （三）已经公布为历史建筑的建筑物、构筑物； （四）已经公布为工业遗产的窑址、厂址、矿场等工业文化遗存； （五）已经公布的非物质文化遗产代表性项目及其代表性传承人、工艺美术大师； （六）法律、法规规定应当保护的其他邢窑文化资源。

本条例第十条规定范围以外的下列邢窑文化资源，可以经申请列入保护名录： （一）邢窑特色制瓷工艺和流程； （二）能够反映邢窑陶瓷传统制作技艺且保存相对完好的窑炉、作坊和矿址等； （三）具有邢窑文化价值的重要实物、文献、手稿、图书资料、影像资料等； （四）具有邢窑文化价值的邢窑传统制作技艺项目及能够熟练掌握、运用和传承相关技艺的技艺代表人； （五）具有邢窑文化价值的民间文学、艺术和民俗等； （六）其他需要保护的邢窑文化资源。

依申请列入邢窑文化资源保护名录，应当按照下列程序办理： （一）邢窑文化资源所有人、管理人或者使用人向文化资源所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出书面申请； （二）县级人民政府文化和旅游主管部门初步审查后，认为符合列入名录条件的，报市人民政府文化和旅游主管部门复查； （三）市人民政府文化和旅游主管部门组织有关专家对拟列入保护名录的申请项目进行评审； （四）通过评审的申请项目，由市人民政府文化和旅游主管部门予以公示，公示时间不得少于二十日； （五）市人民政府文化和旅游主管部门根据评审意见和公示结果，提出列入保护名录的意见，报市人民政府批准公布。 无申请主体的，由所在地县级人民政府文化和旅游主管部门向市人民政府文化和旅游主管部门提出申请，按照前款规定程序确定是否列入保护名录。

邢窑文化资源保护名录实行动态管理。已列入保护名录的邢窑文化资源，有下列情形之一的，应当退出保护名录： （一）邢窑文化资源灭失或者丧失保护价值的； （二）非物质文化遗产代表性传承人、技艺代表人或者工艺美术大师被依法取消资格的； （三）其他应当退出保护名录的情形。 有上述情形之一的，由邢窑文化资源所在地县级人民政府文化和旅游主管部门核实，经市人民政府文化和旅游主管部门审查，报请市人民政府核准后退出保护名录，并向社会公布。

已经核定为文物保护单位的窑址、作坊等不可移动文物，应当依法划定保护范围和建设控制地带，明确保护责任主体，建立健全保护管理制度。 尚未核定为文物保护单位的窑址、作坊等不可移动文物，由相关县级人民政府文化和旅游主管部门予以登记，建立档案，向社会公布，并制定和落实具体保护措施。 列入名录的陶瓷文化资源仍在生产、使用的，所有人、管理人和使用人应当建立生产、使用档案，合理利用，并采取有效保护措施，防止损毁、灭失。

市人民政府应当对列入保护名录的不可移动邢窑文化资源设置保护标志。保护标志的内容包括保护对象的名称、认定机构、认定时间、管理人和相关说明等。任何单位和个人不得破坏保护标志。 退出保护名录的，不得继续使用保护标志。

市和相关县级人民政府应当组织开展邢窑文化资源的普查、整理、建档和更新等工作，建立邢窑文化资源数据库和数字化保护系统平台，进行数字化保护管理。 鼓励自然人、法人和非法人组织向市、县级人民政府文化和旅游主管部门提供与邢窑文化资源有关的信息、线索和实物等。

市和相关县级人民政府应当根据邢窑文化保护传承利用工作需要，加强邢窑文化博物馆和传承场所等公共文化设施建设，开展馆藏文物和传承技艺数字化应用。 鼓励、引导和支持社会力量建设、开办以邢窑文化为主题的博物馆、陈列馆、文化公园、文化街区等；鼓励和支持自然人、法人和非法人组织将其收藏的邢窑文物藏品、艺术品、工艺品、文献等，捐赠或者出借给文物收藏单位展览和研究。

市和相关县级人民政府应当加强对本行政区域内陶瓷原材料资源的勘查和保护，并实行严格的开采利用制度，通过采取总量控制、严格审批、限量开采、明确适用范围、提高利用效率等措施，实现资源效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。 相关县级人民政府自然资源和规划主管部门应当根据本行政区域内陶瓷原材料资源的种类和储量，结合生态环境保护、产业发展等要求，组织制定陶瓷原材料资源保护利用总体规划和开采利用计划，报本级人民政府批准。 陶瓷原材料资源采矿权人应当严格按照国家和省、市有关规定，在采矿许可证批准的范围和标高内开采矿产资源，建立健全矿产资源保护、开采规章制度，不得无证开采、越界开采、超量开采和破坏性开采。

市和相关县级人民政府及其有关部门应当建立健全邢窑文化代表性传承人、技艺代表人和工艺美术大师扶持激励机制，采取下列措施，支持其开展传承、传播活动： （一）提供必要的传承场所； （二）提供必要经费资助开展授徒、传艺、交流； （三）支持开展陶瓷技艺的记录、整理、建档、研究、出版、展览、展示、展演； （四）加强对传承人的培养，支持参加学习、培训； （五）为其参与社会公益活动创造条件； （六）支持其参与其他传承、传播活动。 市人民政府应当向列入邢窑文化资源保护名录的技艺代表人颁发证书，在同等条件下，将其作为认定或者推荐各级非物质文化遗产项目代表性传承人的优先人选。 邢窑文化代表性传承人、技艺代表人和工艺美术大师应当履行邢窑文化的保护、传承、研究、宣传等义务。

市和相关县级人民政府及其有关主管部门应当加强和组织邢窑文化的综合研究，建立邢窑文化专家库，鼓励和支持各类学校、研究机构和个人等开展邢窑文化相关文物保护、历史贡献、古法烧制技艺、海上丝绸之路史迹、文化创意、技术创新等有关科学研究、创新实践，编撰、出版邢窑文化专著、刊物、论文、视听作品等研究成果。