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为了加强城乡绿化工作，促进绿化事业发展，建设生态文明城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内绿化的规划、建设、保护、管理及其相关活动。 本条例所称绿化，是指在宜林、宜竹、宜花、宜草的区域、地段和山体，种植、养护树、竹、花、草，保护、扩大和修复植被的活动。 义务植树和古树、名木、大树的保护管理，依照相关法律法规的规定执行。

市人民政府统一领导全市绿化工作，县级人民政府领导实施本行政区域内绿化工作。 县级以上人民政府应当将城乡绿化工作纳入国民经济和社会发展计划，加强城乡一体绿化系统建设。 需要财政资金投入的绿地、山体和本市管理的国有林地等所需绿化经费，应当纳入同级人民政府财政预算。

林业主管部门负责本行政区域内林业绿化的规划、建设、保护及其监督管理工作。 园林绿化主管部门负责本行政区域内园林和城镇范围内绿化的规划、建设、保护及其监督管理工作。 自然资源和规划、住房城乡建设、交通、发展改革、生态环境、市场监管、财政、水务、农业农村等有关主管部门和各开发区管委会、乡（镇）人民政府、社区服务管理机构，按照各自职责做好绿化工作。

县级以上人民政府应当将绿化工作列入生态文明建设指标体系，实行目标责任制。 县级以上人民政府应当通过制定具体目标、责任清单，将绿化工作纳入同级人民政府年度目标绩效考核。

鼓励自然人、法人和其他组织参与绿化的建设和保护。

各级人民政府及其林业、园林绿化等有关主管部门和新闻媒体单位，应当加大绿化宣传，普及绿化知识，引导全社会积极参与绿化的建设和保护。 第二章　规划和建设

县级以上人民政府应当组织编制生态林业发展规划、绿地系统规划、山体保护利用规划等绿化专项规划。 编制绿化专项规划，应当立足本地实际，兼顾近期和长期发展的需要，有利于改善生态环境和市容景观，因地制宜，合理布局。

实行林业生态红线、城市绿线和山体保护线管理制度，具体管理办法由市人民政府制定。

除执行法律、法规的规定外，林业主管部门还应当针对森林形态和结构状况，组织实施林相、林分改造，提高森林品质；利用森林资源条件推进森林公园建设，提升森林景观。

城镇绿化建设按照下列规定明确责任： （一）机关、团体、部队、事业单位、企业等的附属绿地由本单位负责； （二）公园、广场、防护区域、风景名胜区、旅游景区、机场、车站、码头等公共区域的绿地由其管理机构负责，没有管理机构的由园林绿化主管部门负责； （三）新建、改建、扩建工程项目的绿化由建设单位负责。前款规定以外的绿化建设责任不明确的，由所在地县级人民政府确定。

工程迹地、破损山体、废弃迹地、地质灾害迹地等的山体植被生态修复，按照谁损坏谁修复、谁管理谁负责的原则确定责任人；无法确定的由所在地县级人民政府或者开发区管委会负责。 山体植被生态修复应当按照保护优先、一山一策的方式实施，合理配置乔、灌、草、藤等植物，保护生物多样性，提高山体植被综合覆盖度，恢复、增强和提升山体自然景观、生态功能。

乡（镇）人民政府、村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民开展村寨绿化建设，组织村民对适宜绿化的荒山、荒地、半石山、疏林地、灌丛地以及河塘、道路周边的空隙地等进行绿化。 林业、园林绿化主管部门应当为开展前款规定的绿化建设提供技术指导和服务。

绿化建设应当按照规划实施，突出特色，充分采用乡土植物和其他适宜本地气候、土壤、环境的植物，并扩大市树、市花的种植范围。 林业、园林绿化主管部门应当加强苗圃、花圃、草圃等林木种苗生产，加强乡土植物和市树、市花的培育，鼓励、支持专业户、有条件的单位开展育苗活动。

城镇范围内新建、改建、扩建工程项目的绿化用地面积与项目总用地面积的比例应当符合下列规定： （一）居住区和城市干道不低于30％； （二）机关、团体、部队、学校、医院、疗养院、公共文化设施等不低于35％； （三）工业企业、交通枢纽、仓储、商贸中心、传统街区等不低于20％； （四）排放粉尘、硫化物、氮氧化物等大气污染物的工业企业不低于30％，并根据国家标准设立防护林带； （五）其他工程项目不低于25％。 属于棚户区、城中村等城市旧区改造的，前款规定比例可以适当降低，但降低幅度不得超过5％。 法律、法规另有规定的，从其规定。

城镇范围内新建、改建、扩建工程项目的附属绿化工程建设资金，应当按照不低于该项目总投资金额0.5%的比例预算列支，并用于绿地建设。

绿化工程设计方案，应当依法委托具有相应资质的设计单位编制，并符合绿化专项规划和相关设计规范、技术标准。

工程项目的附属绿化工程设计方案，实行审批制的项目，发展改革主管部门在对项目可行性研究报告、初步设计进行审查时，应当通知园林绿化主管部门参与审查；实行核准制的项目，发展改革主管部门应当在核准前征求园林绿化主管部门的意见。 自然资源和规划主管部门核发建设工程规划许可证时，应当通知园林绿化主管部门参加，由园林绿化主管部门核实已经审查的绿化工程设计方案。

附属绿化工程应当与建设项目主体工程同时规划、同时设计，按照批准的设计方案建设，并在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。 住房城乡建设和园林绿化主管部门应当对附属绿化工程实施情况及其绿化品质开展监督管理。

鼓励利用立地条件和立面空间发展垂直绿化、树围绿化、护坡绿化、高架绿化等多种形式的立体绿化。 城市高架桥、立交桥、人行天桥、河道堤岸等市政公用设施和堡坎、护坡等适宜绿化的，应当实施立体绿化。