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为了保护黑土地资源，防止黑土地数量减少、功能退化、质量下降，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全和生态安全，根据《中华人民共和国黑土地保护法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

在自治区行政区域内从事黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动，适用本条例。 本条例所称黑土地，是指自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市及锡林郭勒盟的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。

黑土地保护应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持统筹规划、因地制宜、用养结合、近期目标与远期目标结合、突出重点、综合施策、生产与生态协调发展的原则，建立健全政府主导、部门协同、农业生产经营者实施、社会参与的保护机制。

旗县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划。 旗县级以上人民政府应当落实黑土地保护财政投入保障制度，将黑土地保护资金纳入本级预算。

自治区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责，加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。 旗县级以上人民政府应当建立黑土地保护协调机制，加强协调指导，明确工作责任，推动黑土地保护工作落实。 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当协助组织实施黑土地保护工作，向农业生产经营者推广适宜其所经营耕地的保护、治理、修复和利用措施，督促农业生产经营者履行黑土地保护义务。

旗县级以上人民政府农牧主管部门负责黑土地质量保护和管理相关工作，组织实施高标准农田建设等耕地质量保护与提升项目，推广保护性耕作和科学施肥，指导科学合理使用农业投入品。 自然资源主管部门负责对黑土地总量控制、用途管制等工作的监督管理，开展建设项目占用黑土地表土剥离管理工作，组织开展对盗挖、滥挖黑土等行为的排查整治。 发展改革、科学技术、公安机关、财政、生态环境、水行政、市场监督管理、林业和草原、民政等有关部门按照各自职责，做好黑土地保护相关工作。

自治区人民政府农牧主管部门应当会同有关部门，加强与黑龙江省、吉林省、辽宁省农业农村等部门合作，完善黑土地保护区域协同工作机制，推动黑土地保护政策协调、信息共享、技术交流、执法协作，促进东北三省一区黑土地保护协调发展。

农村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社、农户等应当十分珍惜和合理利用黑土地，加强农田基础设施建设，因地制宜应用保护性耕作等技术，积极采取提升黑土地质量和改善农田生态环境的养护措施，依法保护黑土地。 农村集体经济组织、嘎查村民委员会和嘎查村民小组应当依法发包农村土地，监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护黑土地，制止承包方损害黑土地等行为。 国有农场应当对其经营管理范围内的黑土地加强保护，充分发挥示范作用，并依法接受监督检查。

旗县级以上人民政府应当鼓励和支持黑土地保护、治理、修复和利用科技创新，鼓励高等院校、科研院所和农业技术推广机构等协同开展科技攻关，加强科技成果转化和推广应用。

旗县级以上人民政府应当加大黑土地保护科技人才引进和培养力度，鼓励和支持企业、高等院校、科研院所等培养黑土地保护相关人才，建立人才交流机制。

各级人民政府应当加强黑土地保护宣传教育，鼓励和引导社会各界积极参与黑土地保护工作，提高全社会的黑土地保护意识。 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当开展黑土地保护公益宣传，依法对黑土地违法行为进行舆论监督。

任何组织和个人都应当保护黑土地，有权对破坏黑土地的行为进行劝阻和举报。

旗县级以上人民政府对在黑土地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，应当按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。 第二章　规划和分区

自治区人民政府农牧主管部门应当会同自然资源、生态环境、水行政、林业和草原等部门，以调查和监测为基础、体现整体集中连片治理，编制黑土地保护规划，明确保护范围、目标任务、技术模式、保障措施等，报自治区人民政府批准后组织实施。 盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府农牧主管部门应当会同有关部门，根据上级黑土地保护规划编制本行政区域内的黑土地保护规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府农牧主管部门备案。 旗县级黑土地保护规划应当与国土空间规划相衔接，落实到黑土地具体地块，并向社会公布。

自治区人民政府标准化主管部门和农牧、自然资源、生态环境、水行政等部门加强黑土地保护地方标准建设，构建黑土地保护地方标准体系。

旗县级以上人民政府应当落实黑土地调查制度。自然资源主管部门会同农牧、水行政等有关部门开展国土调查时，同步开展黑土地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等情况的调查，建立黑土地档案。 自治区人民政府应当落实黑土地监测制度，根据国家要求做好黑土地质量监测网络建设工作，建立黑土地状况预警机制，加强工程实施评估和成效监测，加强黑土地资源数字化管理，开展黑土地质量等级评价，鼓励开展黑土地退化等级评价，实现信息共享，协同联动。

旗县级人民政府应当依据黑土地调查和监测数据，结合土壤类型和质量等级、气候特点、环境状况等实际情况，对本行政区域内的黑土地进行科学分区，因地制宜采取有针对性措施，对黑土地进行保护、治理、修复和利用。 大兴安岭西北高原丘陵区以防治土壤风蚀沙化为重点，实施风蚀沙化耕地治理，推行保护性耕作、秸秆覆盖还田、肥沃耕作层培育等，提高耕地抗旱减灾和综合生产能力。 大兴安岭东南浅山丘陵区以治理土壤侵蚀沟、增厚耕作层等为重点，完善农田基础设施，实施小流域综合治理、侵蚀沟综合治理、坡耕地改造、保护性耕作，修复侵蚀沟损毁耕地等，防治水土流失。 西辽河灌区以提高水资源利用效率和防风固沙为重点，加强盐碱耕地改良，推行高效节水灌溉、保护性耕作等，提高水资源利用率。 燕山山地丘陵区以固土培肥和养育培肥为重点，实施坡耕地改造，推行秸秆还田、增施有机肥、轮作培肥等，提高固土保肥能力。 第三章　保护利用和治理修复

旗县级以上人民政府应当综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。

旗县级人民政府应当制定并组织实施黑土地质量提升计划，明确黑土地质量提升的总体要求、主要任务、重点工程、保障措施等，提高黑土地保护利用的科学性和系统性。

旗县级以上人民政府应当建立黑土地保护激励机制，通过实施项目、落实黑土地保护措施奖补资金等扶持政策，提高农业生产经营者和有关管理单位保护黑土地的积极性。