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为了加强地下水资源的保护和管理，合理开发、利用地下水资源，防止地下水污染和超量开采造成地质灾害，促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内地下水资源的保护、开发、利用和管理，适用本条例。

市水行政主管部门是本市行政区域内地下水资源管理的行政主管部门。区县水行政主管部门按照规定的权限，负责本辖区内地下水资源的管理工作。 生态环境、住建、资源规划等部门，按照职责分工，负责地下水资源保护、开发和利用的有关工作。

任何单位和个人都有保护地下水资源的义务。对保护地下水资源成绩显著的单位和个人，市、区县人民政府应当给予表彰和奖励。

市人民政府有关部门应当根据经济社会发展总体规划和地下水开发利用现状，编制地下水资源保护利用规划。

水行政主管部门应当会同有关部门做好地下水动态监测，定期开展区域地下水评价。根据地下水动态监测和评价结果、供水水源情况划定地下水禁采区和限采区，按照有关程序报请批准后公布。

下列区域为地下水禁采区： （一）严重超采区域； （二）城市公共供水管网已到达的区域； （三）通过替代水源已解决供水问题的区域； （四）发生严重地面沉降、地裂缝等地质灾害的区域； （五）重点文物保护区； （六）其他需要禁采的区域。 地下水禁采区内，不得新建地下水取水工程。对已有的地下水取水工程，应当限期封停。

下列区域为地下水限采区： （一）一般超采区域； （二）一般文物保护区和风景名胜区； （三）其他需要限制的区域。 地下水限采区内，严格控制地下水取水指标和建设地下水取水工程，不得批准需要大量取用地下水的工业和服务业建设项目。

开发地下水的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可兴建取水工程。 新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的地下水开采由市水行政主管部门负责审批；其他区县的地下水开采由区县水行政主管部门负责审批，并在三十日内报市水行政主管部门备案。但法律、行政法规规定不需要申请领取取水许可证的除外。

承建开发地下水凿井施工的单位，应当具备相应的资质。凿井施工单位在凿井前，应当向水行政主管部门提交凿井方案和资质证明，经水行政主管部门核准并在其监督下方可施工。 开发地下水的单位和个人未取得取水许可审批文件的，凿井施工单位不得承建该凿井工程。

开发地下水的单位和个人及其委托的凿井施工单位，应当按照取水许可审批文件批准的取水地点、凿井深度、开采层段和有关技术规范组织施工。 取水工程及其设施竣工后，开发地下水的单位和个人应当向水行政主管部门报送取水工程及其设施试运行情况等相关资料；经验收合格的，核发取水许可证。

取用地下水的单位和个人应当缴纳水资源费。水资源费的征收按照有关规定执行。

取用地下水的单位和个人应当安装符合质量技术标准的取水计量设施，定期检查维修，保证正常运行。

取用地下水应当按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。 未经批准不得对外销售地热水。

城市供水应当以地表水为主，公共供水单位管理和使用的地下水工程，在满足城市供水需要和确保地下水供水设施正常运行的情况下，按照市人民政府批准的年度供水调度计划确定的指标取用地下水。

人工湖泊注水、新建造纸企业以及发电、供热等需要大量用水的工业建设项目，不得开采地下水。

开采矿泉水的，应当依照有关法律法规规定办理审批手续。

开发利用地热水应当控制开采量和限定开采井距，防止水源枯竭和井间取水相互影响。 地热水的开发使用权可以通过招标、拍卖等方式确定。 西安城墙以内不得新建地热水取水工程和增加地热水取水量。

市人民政府应当加强湿地的规划和建设。 鼓励、支持单位和个人因地制宜，采取人工回灌、雨水渗透等措施，增加地下水的有效补给。 地热水供暖以及水源地温空调取用地下水的，应当采取相应回灌措施。

多层地下水的含水层水质差异较大的，应当分层开采；对已受污染的含水层，不得混层开采。