LawHub

根据《中华人民共和国草原法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

在自治区行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本办法。

各级人民政府应当对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用，加强管理，将草原保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划。 市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立草原保护与建设目标管理责任制。

自治区人民政府农牧行政主管部门主管全区的草原监督管理工作。 市（地）、县级人民政府农牧行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

自治区、市（地）以及以畜牧业为主的县应当逐步建立健全草原科学研究与推广机制，加强草原科技队伍建设，积极开展草原科学研究，提高草原建设管理的科学技术水平。 自治区鼓励科技人员开展草原科学研究和技术服务，指导农牧民进行草原建设、保护与合理利用。

县级以上人民政府农牧行政主管部门，应当建立草原违法案件举报制度。 任何单位和个人都有权对破坏草原的行为进行检举和控告。

自治区各级人民政府对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。 第二章　草原规划

自治区建立草原保护、建设、利用规划制度。 县级以上人民政府农牧行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划，报本级人民政府批准后实施。 草原保护、建设、利用规划确需调整或者修改的，须经原批准机关批准。

自治区建立草原调查制度。 自治区人民政府农牧行政主管部门组织有关部门每5年进行一次草原资源调查、每3年进行一次专项调查。草原使用者或者承包经营者应当支持、配合调查，并提供有关资料和数据。 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当建立草原资源档案，依法对草原的面积、等级、产草量、载畜量以及草原建设进行统计，建立数据库。

自治区建立草原生产与生态监测预警、预报系统。 自治区人民政府应当根据不同生态、气候、草原主要类型及畜牧业生产特点，建立草原资源动态监测站。 县级以上人民政府农牧行政主管部门对草原的面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草原基本状况，以及草原保护与建设效益实行动态监测，及时为本级政府和有关部门提供动态监测和预警信息服务。 县级以上人民政府获取预警信息后，应当及时采取相应的预防、控制和治理措施。 第三章　草原经营

国家所有集体使用和集体所有的草原，可以由本集体经济组织内的家庭承包或者联户承包，从事畜牧业生产。

依法确定给全民所有制经济组织和部队、机关、学校、寺庙等使用的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发草原使用证，确认草原使用权。

草原使用权证、草原承包经营权证由县级人民政府核发。草原所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 草原使用权证、草原承包经营权证由自治区人民政府农牧行政主管部门统一印制，除按规定收取工本费外，不得收取其他费用。

承包经营草原，发包方和承包方应当签定书面合同。国家所有集体使用的草原，乡（镇）人民政府为发包方，集体所有的草原，村集体经济组织或者村民委员会为发包方；经营者为承包方。

承包经营合同的主要内容包括双方的权利和义务，承包使用的草原面积、类型、等级、四至界限、期限、用途、违约责任等。

草原使用或经营中发生争议的，应当按照勘界执行；没有勘界的，可根据现状，参照历史，在当地人民政府农牧行政主管部门的指导下，由争议双方本着互谅、互让、有利于团结和发展生产的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府按下列规定处理： （一）牧（农）户之间，村与村之间的草原争议，由乡（镇）人民政府处理； （二）乡与乡，乡与县属全民所有制单位之间的草原争议，由县人民政府处理； （三）县与县，县与地区所属全民所有制单位之间的草原争议，由市（地）人民政府处理； （四）地区与地区，地区与自治区所属的全民所有制单位之间的草原争议，由自治区人民政府处理； 在草原争议未解决之前，当事人必须维持草原利用现状，任何一方不得破坏草原和草原围栏、畜圈、水利等设施，不得新建生活、生产设施。

有下列情形之一的，可以依法变更或者终止草原承包经营权： （一）因国家建设征收、征用草原改变草原用途的； （二）因维护草原生物多样性、保护生态安全需要建立自然保护区的； （三）承包方自愿放弃或全家迁入设区的市，转为非农业户口的； （四）由于重大自然灾害等特殊情况需要调整的； （五）承包经营者不按承包经营合同履行约定义务，造成草原生态环境严重破坏的； （六）因其他原因不能管理、利用草原的。

草原承包经营权可以按照平等、自愿、有偿的原则依法转让。 转让草原承包经营权，不得改变草原的用途；同等条件下，应当优先在草原所有权单位内部转让，或者按行政区域管辖就近转让。

草原承包经营权依法进行转让的，由转让方和受让方向发包方提出申请，经发包方同意，当事人双方应当签订转让协议。

草原承包经营权转让后，受让方再次转让的，应当经原发包方和承包方的同意，方可依法进行。