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为了持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内优化营商环境的相关工作。 本条例所称营商环境，是指企业、个体工商户等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以转变政府职能为核心，以改革创新为动力，以数字化建设为支撑，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。经营主体依法享有自主决定经营业态和模式的权利、人身和财产权益受保护的权利、平等参与市场竞争的权利、对营商环境工作进行监督和评价的权利。 经营主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、生态环境保护、劳动者权益保护、消费者权益保护、知识产权保护等法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，健全优化营商环境统筹推进机制，持续优化营商环境政策措施，协调解决重点难点问题，全面构建亲清政商关系。 监察机关、司法机关和人民团体应当按照各自职责，做好优化营商环境有关工作。 各级人民政府应当推进建立与监察机关、司法机关、人民团体的优化营商环境协同工作机制。

省人民政府发展改革部门是全省优化营商环境工作的主管部门，负责统筹推动、组织协调、监督指导优化营商环境日常工作。 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据实际情况明确优化营商环境工作的主管部门，推动本行政区域内优化营商环境工作。 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责做好优化营商环境相关工作。

鼓励各级国家机关在法治框架内探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。 对探索中出现失误或者偏差、未达到预期效果，但是符合改革方向、决策程序符合规定，未谋取不正当利益的，予以免责或者减轻责任。

省人民政府应当完善以经营主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，建立营商环境数字化监测机制，建设全省统一的营商环境监测平台，定期组织开展营商环境评价。 省人民政府应当规范营商环境评价工作。省人民政府有关部门应当加强对委托或者隶属的研究机构、社会团体等评价机构的监督。任何单位和个人不得利用营商环境评价谋取利益。 县级以上人民政府及其有关部门应当结合营商环境评价结果，调整、完善优化营商环境的政策措施。 开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响经营主体正常生产经营或者增加经营主体负担。

县级以上人民政府应当建立健全优化营商环境工作奖惩机制，按照国家和本省有关规定对优化营商环境做出显著成绩的单位和个人给予奖励，对损害营商环境的单位和个人依法依规追究责任。

各级人民政府和有关部门应当加强优化营商环境宣传引导，对相关法律法规、政策措施、首创经验和典型做法进行宣传解读，鼓励和引导社会力量共同参与营商环境建设，营造人人优化营商环境、尊商亲商安商的良好社会氛围和舆论氛围。

本省加强与北京市、天津市和其他地区的交流合作，深化商事制度协同改革，推进协同监管，强化政务服务合作，促进跨境贸易协同开放发展，推动知识产权全链条协同保护，破解制约经营主体发展的区域性体制机制障碍，推动资源共享、互认互通、高效协作、同事同标、协同开放，共同营造京津冀一流营商环境，促进区域协同发展。 第二章　市场环境

国家市场准入负面清单以外的领域，各类经营主体均可以依法平等进入。国家外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门建立市场准入效能评估体系，开展市场准入效能评估，及时排查、清理或者废除市场准入不合理限制和隐性壁垒。

县级以上人民政府有关部门应当按照法定职责，加强反垄断、反不正当竞争执法，预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争行为，营造公平竞争的市场环境。

省人民政府应当组织有关部门对涉企政策进行清理、整合，对不符合市场规律、不适应现实需要和发展趋势、不具备兑现条件、不明确兑现流程的涉企政策进行修改、废止，避免政策冲突，加强政策协调。 各类经营主体依法平等适用国家支持发展的政策。各级人民政府和有关部门应当保障各类经营主体依法平等获取和使用资金、技术、数据、人力资源、土地使用权及其他自然资源等生产要素和公共服务资源，不得制定或者实施歧视性政策。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进一业一证、证照联办、一证多址等改革，推行企业登记全程网上办理，实行一次认证、全网通办，为企业开办和经营提供便利。

县级以上人民政府及其有关部门应当优化经营主体注销登记的办理流程，规范办理时限，精简申请材料，建立线上注销服务专区、线下注销服务综合窗口，集中受理营业执照、税务、社会保险等各类注销业务申请，一次办结注销相关事项。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清算完结的企业，登记机关可以按照简易程序办理注销登记。 经营主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等造成经营困难的，可以自主决定在一定时期内歇业，歇业前向登记机关备案，歇业期限最长不得超过三年。法律、行政法规另有规定的除外。

县级以上人民政府及其有关部门应当取消区域性、行业性或者部门间中介机构执业限制、限额管理，培育专业性中介机构，发挥中介机构法律服务、审计鉴证、招标投标、资产评估、资信评估、管理咨询以及代理等服务作用。 对依法作为行政审批受理条件的中介服务事项实行清单管理。已取消的行政审批事项不得转为中介服务，未纳入清单管理的中介服务事项不得作为行政审批的受理条件。对行政审批中介服务事项，行政机关不得指定或者变相指定中介机构，不得干预经营主体选取中介机构。鼓励通过政府购买中介服务方式为经营主体提供服务。 推进中介服务事项纳入河北省政务服务平台，实行机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程线上办理，公开接受社会监督。 建立中介机构惩戒和退出机制，依法查处违规收费、出具虚假证明或者报告、操纵中介服务市场价格、违反业务规范和职业道德、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。

支持经营主体发展对外贸易，参与境外投资。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，为经营主体提供下列服务： （一）搭建对外贸易、境外投资交流平台； （二）提供出口、投资国家和地区相关政策法规以及国际惯例的信息； （三）通报、预警有关国家和地区政治、经济和社会重大风险以及对外贸易预警信息，并提供应对指导； （四）组织对外贸易、境外投资、贸易摩擦应对、知识产权保护等方面的培训； （五）与对外贸易、境外投资相关的其他服务。

各级工商业联合会应当按照法律法规和章程规定，协助政府及其有关部门开展优化营商环境的服务和指导工作，完善适应经营主体发展需要的服务载体和机制，发挥宣传政策、反映诉求、维护权益的作用。

培育和发展各类行业协会商会，依法规范和监督行业协会商会的收费、评比、认证等行为。 行业协会商会应当依照法律法规和章程，加强内部管理和能力建设，为经营主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。行业协会商会向会员收取会费的标准，应当经全体会员或者会员代表大会讨论表决通过。 行业协会商会及其工作人员不得干扰经营主体正常生产经营或者损害经营主体权益，不得依靠代行政府职能或者利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准，不得强制或者变相强制经营主体入会。