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为了规范和促进法律援助工作，保障公民和有关当事人的合法权益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。

市、区人民政府应当健全法律援助保障体系，将法律援助相关经费列入本级政府预算，根据经济社会发展状况实行动态调整，保障法律援助工作需要，促进法律援助均衡发展。

司法行政部门是法律援助工作的主管部门，负责指导、监督本行政区域的法律援助工作。 人民法院、人民检察院、公安机关应当在各自职责范围内保障当事人依法获得法律援助，为法律援助机构和法律援助人员开展工作提供便利。 财政、民政、人力资源和社会保障等有关部门按照各自职责为法律援助工作提供支持和保障。

司法行政部门会同人民法院、人民检察院、公安机关以及其他有关部门建立健全法律援助工作衔接和协同机制。

司法行政部门应当开展经常性的法律援助宣传教育，普及法律援助知识，对老年人、未成年人、残疾人、进城务工人员等群体开展有针对性的法律援助宣传教育。 人民法院、人民检察院、公安机关等有关单位应当结合工作实际开展法律援助宣传。 广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展法律援助公益宣传，加强舆论引导和监督。

市、区人民政府或者司法行政部门对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人按照有关规定给予表扬、奖励。 第二章　机构与人员

司法行政部门应当设立法律援助机构，配备与工作任务相适应的专业人员。市、区法律援助机构负责组织实施法律援助工作，履行受理和审查法律援助申请、指派或者安排法律援助人员提供法律援助、支付法律援助补贴等职责。 市法律援助机构应当建立健全法律援助工作制度，具体负责指导全市法律援助业务工作。

法律援助人员是接受法律援助机构的指派或者安排，依法为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供无偿法律服务的人员，包括律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者以及法律援助机构中具有律师资格或者法律职业资格的工作人员等。

律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务。 律师协会应当指导和支持律师事务所、律师参与法律援助工作，配合司法行政部门加强法律援助宣传、人员培训和服务质量管理。律师事务所、律师履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容。

鼓励法律援助志愿者结合自身专业知识和技能情况提供法律咨询、代拟法律文书、语言翻译、心理疏导等法律援助志愿服务。 鼓励和支持从事法学教育、研究工作的人员和高等院校法学专业学生作为法律援助志愿者到法律援助机构交流、实习，参与法律援助培训、案件质量评估、理论研究、制度建设研究等法律援助志愿服务活动。 第三章　范围与形式

刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。

刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。申请法律援助的，应当自案件被人民法院受理之日起提出。

法律援助机构可以在人民法院、人民检察院和看守所等场所派驻值班律师。 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构安排值班律师为其提供法律帮助。值班律师应当结合案情向犯罪嫌疑人、被告人释明认罪认罚的性质和法律规定，对人民检察院指控的罪名、量刑建议、诉讼程序适用等提出意见，在犯罪嫌疑人签署具结书时在场。

下列事项的当事人，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿； （二）请求给予社会保险待遇或者社会救助； （三）请求发给抚恤金； （四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费； （五）请求确认劳动关系或者支付劳动报酬、经济补偿金、赔偿金等劳动争议； （六）请求支付劳务报酬； （七）请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力； （八）请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故、产品质量事故以及提供劳务时导致的人身损害赔偿； （九）请求环境污染、生态破坏损害赔偿； （十）法律、法规、规章规定的其他事项。

有下列情形之一，当事人没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助，不受经济困难条件的限制： （一）英雄烈士近亲属维护英雄烈士的人格权益； （二）因见义勇为行为主张相关民事权益； （三）再审改判无罪请求国家赔偿； （四）遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人以及刑事案件的未成年被害人主张相关权益； （五）因公牺牲的军人、人民警察、消防救援人员的遗属主张相关权益； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 本条例第十四条第五项、第六项所列事项的申请人为五人以上的，也不受经济困难条件的限制。

经济困难标准按照本市公布的最低生活保障标准的二倍执行。

法律援助机构根据不同申请事项或者情形，可以决定提供下列形式的法律援助服务： （一）法律咨询； （二）代拟法律文书； （三）刑事辩护与代理； （四）民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理以及非诉讼代理； （五）值班律师法律帮助； （六）劳动争议调解与仲裁代理； （七）法律、法规、规章规定的其他形式。 第四章　程序与实施

法律援助机构对申请事项属于本市审理或者处理的法律援助申请，应当受理并作出是否给予法律援助的决定；决定给予法律援助的，应当及时提供法律援助。 申请法律援助时提出调解请求的，法律援助机构可以引导至调解组织进行调解。

申请法律援助应当提供下列材料： （一）法律援助申请表； （二）居民身份证或者其他有效的身份证明，代为申请的还应当提交有代理权的证明； （三）经济困难状况说明材料或者依法不受经济困难条件限制的证明材料； （四）与所申请法律援助事项有关的其他材料。

因经济困难申请法律援助的，申请人应当如实说明经济困难状况。 法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过在线核查、现场核查、协助核查等方式调查核实，或者由申请人进行个人诚信承诺。 申请人进行个人诚信承诺，应当对其家庭人口状况、就业状况、人均收入等信息的真实性负责；代为申请的，由代为申请人对承诺信息的真实性负责。