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为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位及个人，应当遵守本条例。 森林、军事设施、铁路、民航、矿井地下部分的消防工作，国家另有规定的，从其规定。

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

市、区人民政府领导本行政区域内的消防工作，制定消防事业发展专项规划并纳入国民经济和社会发展规划，确定本级人民政府有关部门和下级人民政府的消防安全职责，将消防事业经费纳入财政预算，并随着经济社会发展逐步增加。

市、区人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防监管部门（综合性消防救援队）负责实施。

任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行法律、法规规定的单位消防安全职责，对本单位的消防安全负责。 有固定经营场所的个体工商户应当遵守《中华人民共和国消防法》和本条例关于单位消防安全职责的规定。

消防协会和其他有关行业协会应当建立健全行业消防安全自律机制和管理制度，制定从业规范，宣传消防法律、法规和专业知识，培训相关从业人员，对相关单位的消防工作进行指导。

本市鼓励有关企业、事业单位、科研机构开展消防科学技术研究和创新，鼓励消防组织运用先进科技成果提升灭火救援能力。 第二章　消防安全责任

市、区人民政府应当履行下列消防安全职责： （一）建立健全防火安全委员会和消防工作联席会议制度，研究并协调解决消防工作中的重大问题； （二）保障公共消防设施建设和消防业务经费的投入； （三）建设国家综合性消防救援队、专职消防队； （四）制定并组织实施年度及重点防火期消防工作计划； （五）组织政府有关部门开展消防安全检查； （六）对下一级人民政府完成年度消防安全责任目标情况进行考核、评比； （七）对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查； （八）其他依法应当履行的消防安全职责。 市、区人民政府防火安全委员会组织、指导、监督本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责，协调消防基础设施建设、消防组织建设等重大事项，督促重大火灾隐患整改。 防火安全委员会办事机构设在本级消防监管部门。

乡镇人民政府和街道办事处应当履行下列消防安全职责： （一）明确负责本辖区消防工作的具体机构和人员，落实消防安全责任制，保障消防工作经费； （二）推行消防安全网格化管理，组织开展日常消防安全检查和专项治理，督促火灾隐患整改； （三）根据经济发展和消防工作需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作； （四）指导村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作； （五）开展日常消防安全宣传教育； （六）协助灭火救援、火灾事故调查和善后处理工作； （七）其他依法应当履行的消防安全职责。

消防监管部门应当履行下列消防安全职责： （一）开展消防法律、法规宣传，组织指导社会消防力量建设，根据需要对单位消防安全工作进行指导培训； （二）实施公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查； （三）根据需要制定灭火预案并进行实地演练； （四）实施消防监督检查，依法处理消防安全违法行为和火灾隐患； （五）统一组织和指挥火灾现场扑救，承担重大灾害事故和其他以抢救遇险人员生命为主的应急救援工作； （六）对乡镇人民政府和街道办事处履行消防安全职责进行指导和培训，明确消防安全检查标准； （七）对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导； （八）承担重大活动消防安全保卫任务； （九）其他依法应当履行的消防安全职责。

规划和自然资源、住房城乡建设等部门依法履行建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查等消防安全职责，查处相关违法行为。

教育、民政、住房城乡建设、城市管理、交通、农业农村、水务、商务、文化和旅游、卫生健康、文物、国防动员、经济和信息化、民族宗教、人力资源社会保障、体育、园林绿化、邮政管理等部门，根据管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立健全行业、领域消防安全管理制度，落实行业消防安全管理责任，督促有关单位依法落实消防安全主体责任，及时消除火灾隐患。 消防监管部门行使消防安全综合监管职能，统筹协调、组织指导有关部门履行消防安全职责，推动落实消防安全责任制。 新兴行业、领域的消防安全管理职责不明确的，由市人民政府按照业务相近的原则确定管理部门。

村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织村民、居民制定防火安全公约，开展消防宣传教育，协助实施消防安全网格化管理。

单位应当履行下列消防安全职责： （一）建立健全全员消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案并组织演练； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）按照检测规范对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，不具备检测条件的应当委托符合从业条件的检测机构进行检测，检测记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，对发现的火灾隐患采取消防安全防范措施，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练，对消防设备操作控制人员、专职和兼职防火人员等重点岗位的人员进行专项培训； （七）按照消防技术标准和管理规定，对电器设备、燃气用具及其线路、管路进行检测、维护和管理； （八）按照国家标准设置消防控制室，执行二十四小时值班制度，每班值班人员不得少于二人，值班人员应当遵守操作规程，不得擅离职守。按照国家标准实现远程操作控制的，可以单人值班； （九）其他依法应当履行的消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；其他分管负责人对职责范围内的消防安全工作负责。

消防安全重点单位除应当遵守本条例第十六条规定外，还应当履行下列消防安全职责： （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，每年至少组织一次消防安全培训，每半年至少组织一次有针对性的消防演练； （五）按照电气防火技术标准和管理规定定期对电气防火安全进行检测，检测记录应当完整准确，存档备查。

个人除应当遵守本条例第六条规定外，还应当履行下列消防安全义务： （一）遵守消防法律、法规和消防安全规定； （二）遵守本单位制定的消防安全制度和安全操作规程，参加消防安全教育培训和消防演练； （三）学习消防安全知识，掌握必要的火灾预防、报警、灭火和逃生的方法； （四）安全用火、用电、用油、用气； （五）对未成年人进行消防安全教育。 本市鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品，支持为老年人、残疾人等家庭安装火灾联网监测预警设备。 第三章　火灾预防

市消防监管部门、市规划和自然资源部门应当会同市发展改革、市住房城乡建设等部门组织编制消防专项规划。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防安全监控系统等内容。消防专项规划经市人民政府批准后由有关部门按照各自职责实施，不得擅自变更。 城乡消防安全布局不适应消防安全要求的，应当及时调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。 城市建设、城市更新应当同步规划、设计、建设公共消防设施。

新建、改建公共供水设施的，建设单位应当按照国家和本市标准同步建设消火栓等消防供水设施。公共供水设施尚未覆盖的区域，区人民政府应当组织建设消防取水码头、消防水池等消防储水取水设施。 公共供水设施的维护管理单位应当保障消防供水设施的正常使用，因检修、施工等原因不能保证消防供水的，应当提前告知所在区消防监管部门。消防监管部门发现消防供水设施不能正常使用的，应当通知维护管理单位及时维护、保养。