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为了加强本市历史文化名城保护，传承和弘扬优秀历史文化，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市历史文化名城的规划、保护、利用及其监督管理，适用本条例。 法律法规对文物、非物质文化遗产、古树名木等的保护和管理另有规定的，从其规定。

历史文化名城保护应当遵循科学规划、保护优先、合理利用、传承发展的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

市、县（市）区人民政府负责本行政区域内的历史文化名城保护和监督管理工作，将历史文化名城保护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。 乡镇人民政府、街道办事处配合相关部门做好历史文化名城保护和监督管理工作，负责本辖区内历史文化名城保护的日常巡查等。 村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好历史文化名城保护的相关工作。

市、县（市）区住房和城乡建设主管部门会同同级文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城的保护和监督管理，并组织实施本条例。 发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源和社会保障、公安、自然资源、交通运输、农业农村、应急、林草、城市管理综合行政执法等部门和消防救援机构，按照各自职责履行历史文化名城保护和监督管理的有关责任。

市、县（市）区人民政府应当按照事权财权相一致的原则，将历史文化名城保护资金列入本级财政预算。 对濒临灭失的保护对象的保护资金，市、县（市）区人民政府应当依法予以保障。

市、县（市）区人民政府应当加强对历史文化名城保护的宣传教育，普及保护知识，增强公众保护意识。 广播、电视、报刊、网络等各类媒体应当开展历史文化名城保护的公益宣传。

鼓励社会力量通过捐赠、资助、投资、技术服务、志愿服务等方式，依法参与历史文化名城保护工作。 对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。 任何单位和个人都有权对历史文化名城保护工作提出意见和建议，对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、举报。 市、县（市）区人民政府应当公布举报方式。有关部门接到举报、投诉后，应当及时核实、处理。 第二章　保护对象与保护名录

本市历史文化名城保护对象包括下列内容： （一）以朝阳古城等为代表的历史城区； （二）以朝阳县胜利镇、东大屯乡士毅村等为代表的历史文化名镇、历史文化名村，以北票市金岭寺村等为代表的传统村落； （三）以朝阳水泵厂、马山电厂家属区等为代表的历史文化街区； （四）以建平县叶柏寿站等为代表的历史地段，以朝阳农学院宿舍等为代表的历史建筑； （五）锦承铁路（朝阳段）近代铁路线遗迹； （六）以牛河梁遗址、三燕龙城遗址、朝阳北塔、佑顺寺等为代表的文物保护单位，以及未定级不可移动文物； （七）以赵尚志烈士陵园、聂耳慰问义勇军旧址等为代表的革命历史类纪念设施、遗址； （八）以北票煤炭工业遗产群、喀左光明耐火材料厂等为代表的工业遗产； （九）以凌源皮影戏（皮影雕刻）、建平剪纸、凌塔白酒传统酿造技术、喀左塔城陈醋酿造技艺等为代表的非物质文化遗产； （十）以朝阳县、北票市等为代表的地名文化遗产； （十一）以朝阳县黑牛营子乡炮手村侧柏王、清风岭镇后西地村暴马丁香等为代表的古树名木； （十二）法律法规规定的其他保护内容。

保护对象的认定、申报等工作，法律法规已经作出规定的，从其规定。 认定历史地段，由县（市）区住房和城乡建设主管部门会同同级文物主管部门提出初步建议，经所在地县（市）区人民政府组织论证、公示，报市人民政府批准公布。

市人民政府应当定期组织县（市）区人民政府对历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史建筑和文物等历史文化资源开展普查工作。 根据普查情况，县（市）区住房和城乡建设主管部门会同同级文物主管部门组织专家论证，依据有关认定标准，提出保护对象初选名单，向社会公示。 任何单位和个人可以向所在地县（市）区人民政府推荐拟保护对象。

市、县（市）区人民政府应当建立历史文化名城保护名录。 保护名录应当载明保护对象的名称、类别、区位、保护范围、权属、历史沿革和历史价值等内容，并向社会公布。

县级以上人民政府已经批准或者公布的保护对象，直接列入保护名录。 其他拟保护对象，由行业主管部门会同住房和城乡建设、文物等主管部门根据历史文化资源普查情况，提出保护名录初选名单，征求利害关系人和社会公众意见，并经专家论证、社会公示等程序，报同级人民政府批准后列入保护名录。 保护对象因不可抗力损毁、灭失或者保护等级、类型发生变化的，所在地的县（市）区人民政府应当提出保护名录调整方案，按照原认定程序报送审批。

尚未列入保护名录，市、县（市）区人民政府初步确认具有保护价值的，应当确定为预先保护对象，并自确定之日起十个工作日内向所有权人、使用权人发出预先保护通知，书面告知其应当采取的保护措施。 预先保护期为六个月，自发出预先保护通知书之日起开始计算。预先保护期满未被列入保护名录的，预先保护措施失效。 因预先保护对有关单位或者个人的合法权益造成损失的，市、县（市）区人民政府应当依法给予补偿。 第三章　保护规划

历史文化名城、历史文化街区保护规划由所在地市、县（市）人民政府组织编制。 历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史地段保护规划由所在地县（市）区人民政府组织编制。 保护规划应当自保护对象批准公布之日起一年内编制完成。

保护规划应当按照有关法律法规的规定报送审批。 历史地段的保护规划报市人民政府审批。

保护规划草案报送审批前，组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见，必要时，可以举行听证。 保护规划的组织编制机关应当及时公布经依法批准的保护规划。 经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。

历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化街区、历史地段等保护规划中涉及自然环境、传统格局、历史风貌等方面的空间管控要求，应当纳入同级国土空间规划。 城市交通、市政、园林绿化、消防、地下空间开发等有关专项规划，应当与保护规划相衔接。

历史文化名城保护规划应当划定保护对象的保护范围。 历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区、历史地段的保护范围应当明确划定核心保护范围和建设控制地带。

市、县（市）区人民政府应当统筹推进保护规划的组织实施，对下级政府及有关部门规划实施情况进行监督检查和定期评估，并通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布检查和评估情况，接受社会监督。对发现的问题，应当及时纠正、处理。 第四章　保护措施