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为了深入实施创新驱动发展战略和可持续发展战略，推进生态保护与产业协调发展、社会民生持续改善，保障和促进海南藏族自治州（以下简称自治州）国家可持续发展议程创新示范区建设，根据有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

自治州行政区域内国家可持续发展议程创新示范区（以下简称示范区）建设及其相关活动，适用本条例。 本条例所称示范区，是指经国务院批复，以江河源区生态保护与高质量发展为主题，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，强化以科技创新为核心的全面创新，打造江河源区生态保护与治理引领区、高原生态与产业协调发展样板区、民族团结进步示范区。

示范区建设应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持生态优先、科技引领、绿色发展、开放合作、民生保障的原则。

自治州人民政府应当加强对示范区建设的组织领导，将示范区建设纳入国民经济和社会发展规划，建立统筹协调机制，研究解决示范区建设中的重大问题。 县人民政府应当按照职责承担示范区建设相关行政事务，并根据国家、省、州相关要求，负责示范区发展政策落实、资源整合、项目实施等工作。 乡镇人民政府应当配合做好本辖区内示范区建设工作。 村（居）民委员会协助乡镇人民政府开展示范区建设相关工作。

自治州、县人民政府应当建立健全示范区建设工作机构，负责本行政区域内示范区建设的指导、服务和督促检查工作。 自治州、县人民政府有关主管部门，以及经依法授权或者委托的产业园区管理机构，应当按照职责分工做好示范区建设相关工作。 工会、共青团、妇联、科协等群团组织以及行业协会，应当发挥各自特点和优势，开展示范区建设相关工作。

自治州、县融媒体中心应当通过新闻报道、公益广告、微信、微博、微视频等形式开展宣传活动，营造示范区建设的良好社会氛围。 每年七月为自治州可持续发展宣传月。 第二章　生态保护治理

自治州、县人民政府应当严格落实青藏高原生态安全布局，加强生态风险防控，提升生态系统质量和多样性、稳定性、持续性，增强生态产品供给能力和生态系统服务功能，守住自然生态安全边界。

自治州、县人民政府应当落实国家对青藏高原国土空间开发保护要求，科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，细化落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，从严落实生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。

自治州、县人民政府在保护生态环境的前提下，经依法批准，可以在自然保护地一般控制区划定适当区域开展科普宣传、生态旅游、教育体育等公共服务活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。

自治州各级人民政府应当坚持保护优先、自然恢复的原则，协同推进山水林田湖草沙一体化保护与修复。加强境内黄河流域和青海湖流域生态综合治理，统筹推进以切吉滩、塔拉滩、木格滩为主体的防沙治沙工程，对重点生态脆弱区、严重沙化区、重度盐碱耕地进行修复治理，维护流域生态系统健康。

自治州各级人民政府应当实施国土绿化工程，加强森林和草原保护，全面推行林（草）长制。

自治州应当完善湿地保护制度，发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

自治州应当落实水资源刚性约束制度，强化水资源消耗总量和强度控制。加强取用水相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，严格执行取水许可制度，加强地下水管理，强化城乡饮用水水源地保护，保障水资源可持续利用。 自治州、县人民政府及其有关部门应当加强节水管理，推广节水技术、工艺和设备，开展非常规水开发利用，促进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，全面建设节水型社会。

自治州应当全面落实河湖长制。依法划定河湖管理范围，严格管控河湖水域岸线，加强水库库区管理与保护，强化涉河涉湖建设项目和活动全过程监管。加强河道采砂管理，构建人水和谐幸福河湖。

自治州应当落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，采取有效措施提升耕地基础地力，增强耕地生态功能，保护和改善耕地生态环境。 鼓励和支持农业生产经营者科学利用耕地，推广使用绿色、高效农业生产技术，严格控制化肥、农药施用量，提高农业废弃物综合利用率。

自治州人民政府应当定期开展重点行业废水处理减排与循环再生、养殖业污水处理和农业面源污染防治检查。 建立城镇生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

自治州应当推动重点领域减碳重点项目落实，加快减污降碳协同工程建设，加强非电行业企业碳排放数据质量监督管理。

自治州应当推动交通领域向低碳运输方式转型，推广电动汽车应用，加快先进充电技术的普及与迭代升级。 自治州人民政府交通运输等主管部门应当加强基础设施建设，推进交通运输工具的电气化、低碳化、智能化。 鼓励和支持交通运输企业应用清洁低碳燃料，强化节能降碳运营管理，提升交通运输工具能效水平。 鼓励和引导公民采用绿色低碳方式出行，支持参与示范区建设。 第三章　生态产业发展

自治州人民政府应当统筹布局产业结构，发展战略性新兴产业和现代服务业，推进产业数字化、智能化和绿色化的深度融合，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系。

自治州人民政府农牧主管部门应当围绕主导产业和优势资源，优化布局境内黄河流域、青海湖流域、南部高寒地区生态农牧业产业经济带，推动种养结合、草畜联动、产业融合，构建生产、加工、销售一体化农牧业全产业链，促进生态产业发展。