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为了加快发展新质生产力，促进低空经济高质量发展，打造具有世界影响力的低空经济发展高地，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内促进低空经济发展的相关活动，适用本条例。 本条例所称低空经济，是以低空飞行活动为牵引，辐射带动低空航空器研发、生产、销售以及低空飞行活动相关的基础设施建设运营、飞行保障、衍生综合服务等领域融合发展的综合性经济形态。

低空经济发展应当遵循统筹谋划、安全第一、场景牵引、创新驱动的原则。

市、县级市（区）人民政府应当加强对低空经济发展的领导，研究解决低空经济发展中的重大问题，并将低空经济发展纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。 市人民政府应当依托省低空空域协同管理机制，加强与空中交通管理机构、民用航空管理部门的对接，推动解决低空空域划设、飞行服务保障、飞行活动监管等重大问题。

发展和改革部门负责统筹和指导低空经济发展促进工作。 交通运输部门负责推进低空基础设施建设、推动综合立体交通融合发展工作，依法负责低空运输、飞行服务保障等工作。 工业和信息化部门负责推动低空制造产业体系建设，组织实施低空领域重大技术装备攻关等工作。 公安机关负责依法查处违反低空飞行管理规定，扰乱公共秩序、危害公共安全等低空违法飞行行为，并协同做好低空飞行安全管控工作。 教育、科技、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、园林和绿化管理、城市管理、水务、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、数据、市场监督管理、体育、国防动员、气象、邮政管理、消防救援等部门、机构，应当按照各自职责做好低空经济发展促进工作。

市、县级市（区）人民政府应当建立低空经济专家论证咨询机制，设立低空经济专家智库，为促进低空经济发展提供研究、论证、咨询等服务。

鼓励和支持成立低空经济行业协会、商会、学会等社会组织。 低空经济行业协会、商会、学会等社会组织应当建立健全行业自律规范机制，提供政策宣传、信息共享、技术交流、业务培训等服务，促进行业健康发展。

市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当加强对低空经济发展的宣传引导，普及低空飞行相关知识，开展低空安全宣传教育，为低空经济发展营造良好环境。 广播、电视、报刊、网络等媒体单位应当通过刊播公益广告、开设专题节目等方式开展低空经济公益宣传，提高社会公众对低空飞行的认可度和参与度。

市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当按照长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家战略要求，推进低空经济产业协同发展、低空基础设施建设、应用场景开放等方面的沟通协作。 第二章　产业发展

市、县级市（区）人民政府应当组织编制低空经济发展规划，作为指导低空经济产业发展、审批或者核准相关重大建设项目、制定相关政策的依据。 发展和改革部门应当会同有关部门拟订低空经济发展规划草案，并做好规划实施情况的动态监测和评估工作。

市发展和改革部门应当会同工业和信息化、交通运输等部门建立全市统一的低空经济产业服务平台，提供政策解读、产品展示、场景发布、供需对接、金融支持等服务。

支持低空经济全产业链发展，引进、培育、壮大链主企业、上中下游核心企业，围绕研发设计、生产制造、试飞试验、适航审定、检验维修、服务保障、场景运营等方面，推动低空经济产业聚集和发展。 县级市（区）人民政府应当结合区域资源禀赋和产业发展需求，加强低空经济产业园区的配套设施和综合服务建设，推进低空经济产业差异化、特色化发展。

发展和改革、科技、工业和信息化等部门应当推进低空经济企业梯度培育，支持独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业、专精特新中小企业等技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的企业发展，支持引导低空经济重点企业通过兼并重组、资产收购等方式做大做强。 鼓励围绕整机制造、航空新材料、核心零部件、系统软件等方面开展企业精准引进，优化低空经济产业生态。

支持低空航空器整机制造企业发展，发挥整机制造企业作为产业链核心的集聚带动作用，以大中型无人驾驶航空器、电动垂直起降航空器、新能源航空器等为重点，推动构建完整、先进、安全的航空器产品体系。

发展和改革、科技、工业和信息化等部门应当推动低空经济领域新型研发机构、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新载体建设，推进共性技术研发。

发展和改革、科技、工业和信息化等部门应当完善以市场为主导、企业为主体、产学研用深度融合的技术创新体系，支持低空经济龙头企业牵头组建创新联合体，重点围绕航空新材料、航空动力、先进飞控、态势感知、仿真测试、降噪减排等方面，开展核心技术攻关。

发展和改革、工业和信息化等部门应当推动低空经济产业链融入现代化产业体系，鼓励新能源、新材料、人工智能、高端装备、电子信息等重点产业集群和重点产业链向低空经济产业延伸，支持企业向低空经济领域兼容转产，形成多元融合的产品和服务。

市、县级市（区）人民政府及其有关部门根据需要推进低空航空器试飞测试基地建设，为相关企业、机构提供飞行测试、试飞试验等综合性服务。 鼓励依托低空航空器试飞测试基地开展通信、导航、监视、气象等低空飞行服务保障设施测试。

交通运输部门应当会同工业和信息化、市场监督管理等部门培育发展适航审定的服务机构。 支持适航审定服务机构为相关企业、机构提供适航审定咨询和培训，以及验证、试飞试验技术支持等服务，鼓励其开展适航审定相关标准、技术攻关等研究工作。

支持低空经济行业协会、企业等通过举办博览会、展会、学术会议、赛事活动等，搭建低空经济产业展示、交流、合作平台，促进低空经济上中下游产业要素集聚。 第三章　基础设施