LawHub

为了加强天津港口管理，维护港口安全与经营秩序，促进港产城融合发展，推动北方国际航运核心区建设，推进高水平对外开放，根据《中华人民共和国港口法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

天津港口的规划、建设、维护、经营、服务、管理及其相关活动，以及促进港产城融合发展，适用本条例。 天津港口包括北疆港区、东疆港区、南疆港区、大沽口港区、高沙岭港区、大港港区、海河港区和北塘港区，具体范围按照天津港口总体规划确定。

本市推进世界一流智慧绿色枢纽港口建设，按照统筹规划、智慧绿色、安全规范、市场运作、集约高效的原则，科学配置港口资源，统筹港产城空间布局，强化港口支撑和服务辐射能力，更好服务京津冀协同发展，深度融入高质量共建“一带一路”，充分发挥天津港作为国际枢纽港的优势和作用，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

鼓励和支持国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，引进先进技术和管理经验。 对港口投资人、经营人和其他当事人的合法权益，应当依法予以保护。

市人民政府应当将港口发展纳入国民经济和社会发展规划，依法保护和合理利用港口资源，推动港口公用基础设施和集疏运体系建设，统筹港口和临港产业协调发展，构建以港促业兴城、港产城相互赋能的发展格局。 滨海新区以及其他相关区人民政府应当科学编制产业发展规划，完善公共服务功能，支持天津港口建设和发展，促进港产城融合发展。

市交通运输主管部门主管本市港口行政管理工作，市港航管理部门具体负责本市港口行政管理工作。 市和相关区发展改革、工业和信息化、规划资源、生态环境、商务、文化和旅游、应急等有关部门，以及天津海关、海事、边检等单位，在各自职责范围内做好港口相关工作。

市交通运输主管部门负责组织编制天津港口总体规划，按照规定报请国务院交通运输主管部门和市人民政府批准。 港口总体规划应当符合本市国土空间总体规划，并与相关海岸带及海洋空间规划、海河流域综合规划、防洪规划、水路运输发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接。 港口建设应当符合港口总体规划。不得违反港口总体规划建设任何港口设施。

港口岸线的开发利用应当符合港口总体规划，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发的原则。 港口建设需要使用港口岸线的，应当提出申请。港口岸线申请和审批的具体程序和要求，按照国家和本市的有关规定执行。 港口岸线使用人应当按照批准的用途、范围和期限使用港口岸线，不得擅自改变或者逾期使用；确需改变或者需要延期使用的，应当重新提出申请。 市港航管理部门应当加强港口岸线使用情况的监督管理。

港口工程建设应当符合法律、法规、规章、技术标准和港口总体规划。 港口工程建设项目应当按照国家有关规定履行建设程序，经竣工验收合格后方可投入使用。

市和相关区人民政府以及交通运输、发展改革等有关部门应当采取措施，推动港口基础设施能级提升，加强锚地建设管理，疏浚优化航道，提升集装箱、散杂货、液体散货、滚装等码头能级，完善库场仓储功能，加快铁路、公路、水路集疏运网络建设，全面增强港口支撑产业发展能力。

市港航管理部门、相关区人民政府确定的单位按照职责分工负责港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。其他港口基础设施由港口经营人负责维护。

本市加强智慧港口建设。支持港口经营人利用卫星导航、大数据、物联网、人工智能等信息技术，推进装卸、运输、仓储等环节的智能化建设，打造港口智慧运营和物流服务平台，实现生产作业自动化、运营管理智能化、物流服务数字化，提升服务效能。 市交通运输、商务、工业和信息化、数据等有关部门应当采取措施，推进天津港口数字化转型，支持港口科技创新，鼓励新技术、新业态、新模式引进应用，促进数据信息依法开放共享，提高港口智慧化、数字化水平。

本市加强绿色港口建设。支持港口经营人使用清洁环保运输方式，优先采用清洁化生产方式，更新改造港口作业机械等设施设备，开展船舶绿色低碳燃料加注业务，扩大港区电能、风能、氢能等新能源应用范围。推动靠港船舶按照规定使用岸电，提升船舶靠港岸电使用率。 本市将港口污染防治融入城市生态环境保护体系。生态环境、交通运输、城市管理等部门以及海事管理机构、滨海新区以及其他相关区人民政府应当按照职责对港口污染防治工作实施监督管理，落实船舶排放控制区要求，提升船舶溢油应急处置能力，加强非道路移动污染源治理，推动和监督船舶污染物、港口生产生活垃圾和污水依法合规处理。

从事港口经营应当依法向市港航管理部门申请取得港口经营许可；从事危险货物港口作业的，还应当按照国家有关规定取得港口危险货物作业附证。 从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修以及港口理货业务的，应当按照国家有关规定向市港航管理部门办理备案。市港航管理部门应当建立备案情况档案。

港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人从事港口经营和理货等业务，应当遵守有关法律、法规、规章以及相关服务标准和规范的规定，依法履行合同约定的义务，公正、准确地办理港口经营和理货等业务，为客户提供公平、良好的服务。

鼓励港口经营人与航运企业拓展港口航线网络，开拓巩固远洋干线，加密近洋航线班次，做强内贸航线，发展环渤海内支线。推动优化港口集疏运作业，发展海铁联运，支持完善拓展内陆物流网络，积极开发建设三北地区、中部地区内陆无水港，巩固和拓展跨境班列，提升港口联通国内国际能力。

港口经营人、港口理货业务经营人、从事船舶港口服务的经营人和引航机构应当按照国家有关港口经营价格和收费的规定执行；经营服务收费项目和收费标准应当通过多种渠道予以公开，并在其经营场所公布；未公布的，不得实施。

鼓励和保护港口经营活动的公平竞争。 港口经营人、港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人不得采取不正当手段，排挤竞争对手，限制或者妨碍公平竞争；不得对具有同等条件的服务对象实行差别待遇；不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。

在港口相关区域从事生产加工、装备制造、跨境电商、船舶修造、机动车检测维修整备以及新能源储存加注、充换电、风力发电、光伏发电等生产经营活动，由相关区人民政府和有关部门依法实施监督管理。

市和相关区人民政府应当推进港产城深度融合发展，按照国土空间规划总体布局，加强港口与产业发展布局、城市建设的有效衔接，发展适港产业和临港经济，优化城市空间布局，促进港口服务功能、产业带动功能、城市空间功能有机融合。