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为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于本省行政区域内的反电信网络诈骗工作。

县级以上人民政府应当加强对反电信网络诈骗工作的组织领导，建立健全反电信网络诈骗工作机制，明确反电信网络诈骗目标任务，协调解决反电信网络诈骗工作中的重大问题。反电信网络诈骗工作按照规定纳入平安建设、法治建设等相关考核评价体系。 乡镇人民政府、街道办事处按照规定开展反电信网络诈骗宣传教育，协助有关部门做好劝阻潜在被害人、劝返涉诈嫌疑人员等工作。反电信网络诈骗相关工作纳入基层网格化管理。

公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，会同有关部门和单位建立健全信息共享、工作联动、会商通报、联合执法、案件督办、信息公开等工作制度，承担相关组织协调、推进落实等日常工作。 金融、电信、网信、市场监督管理等部门按照职责履行监督管理主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作。 人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络诈骗活动。 电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者承担风险防控责任，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度，加强新业务涉诈风险安全评估。

有关部门和单位应当加强反电信网络诈骗工作协作，实现跨部门、跨行业、跨区域协同配合、快速联动。 省公安机关应当推动反电信网络诈骗工作省际合作，加强案件办理、技术反制、涉诈资金冻结和处置等方面的信息共享与工作协同。

单位和个人应当加强个人信息保护，增强电信网络诈骗防范意识和能力，协助、配合有关部门和单位依法开展反电信网络诈骗工作。 履行反电信网络诈骗工作职责、义务的部门和单位，应当根据相关单位和个人的涉诈风险程度，确定精准、合适的预防方式和处置措施，避免影响其正常生产经营活动和生活便利。

“96110”为反电信网络诈骗专用号码，用于电信网络诈骗行为的举报和反电信网络诈骗的宣传防范、预警劝阻以及处置措施的申诉处理等工作。 公安机关应当会同有关部门建立和完善“96110”运行机制，加强工作人员业务培训和管理，规范工作流程，提高举报、申诉等事项的处理能力。 第二章　宣传教育

各级人民政府和有关部门应当建立健全覆盖全社会的反电信网络诈骗宣传教育体系，加强反电信网络诈骗宣传教育，普及防骗、识骗知识，提高公众电信网络诈骗防范意识和反电信网络诈骗的参与度。 公安、金融、电信、网信、教育、民政、交通运输、卫生健康、市场监督管理等部门和村（居）民委员会，应当创新宣传教育载体和形式，结合重点行业、区域、群体特点和案件态势，开展反电信网络诈骗宣传教育进学校、进企业、进医院、进社区、进农村、进家庭等活动，增强宣传教育的针对性、精准性。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织应当结合各自工作对象的特点，开展反电信网络诈骗宣传教育工作。 鼓励志愿服务组织、志愿者依法有序参加反电信网络诈骗宣传教育等工作。

公安机关应当及时发布新发电信网络诈骗典型案例以及相关警示信息，增强宣传教育的时效性。 电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者应当及时向服务对象推送有关部门发布的本领域电信网络诈骗典型案例以及相关警示信息等资讯。

公安、金融、电信、网信以及人民法院、人民检察院等部门和单位应当结合下列类型的电信网络诈骗典型案件，制作反电信网络诈骗宣传教育资料，增强宣传教育的警示效果： （一）以高额投资回报或者宣称掌握内幕消息等形式，诱导被害人转账或者寄递黄金、现金的投资理财类诈骗； （二）以购物刷单给予返利为诱饵，诱导被害人高额充值、转账的刷单返利类诈骗； （三）以低价打折、低价海外代购等虚假优惠，诱导被害人缴纳税费、保证金等的虚假购物类诈骗； （四）冒充银行业金融机构、网贷平台客服，以办理大额贷款为由诱导缴纳手续费、保证金等的虚假贷款类诈骗； （五）冒充公检法干警，以被害人涉嫌洗钱等违法行为为由，恐吓并诱导被害人将资金转入“安全账户”的虚假涉案类诈骗； （六）在婚恋、交友网站打造虚假身份形象，建立网络“恋爱”关系，编造理由诱导转账的网络婚恋、交友类诈骗； （七）通过剪辑视频、模拟声音等方式，以家人、亲友、同事等身份诱骗被害人转账的仿冒熟人类诈骗； （八）诱导被害人下载虚假贷款、转账应用程序或者登录虚假网站，骗取其银行账户及交易密码、验证码，再转移被害人账户内资金的窃密类诈骗； （九）其他典型案件类型。 鼓励单位、个人创作反电信网络诈骗宣传教育作品，丰富作品形态。公安、金融、电信、网信等部门应当加强指导，推广典型宣传教育作品。

各级各类学校、教育培训机构应当开展电信网络诈骗防范宣传教育，将反电信网络诈骗知识纳入安全、法治教育内容，定期开展针对性宣传教育活动。 国家机关、企业事业单位、其他组织应当加强对其工作人员的反电信网络诈骗宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等媒体以及公共场所管理者应当加大反电信网络诈骗公益宣传教育力度。 第三章　电信治理

电信业务经营者应当依法全面落实用户真实身份信息登记认证制度和网络信息安全制度，依法履行公民个人信息保护责任。 基础电信企业和移动通信转售企业应当承担对代理商落实电话用户实名制的管理责任，强化代理商资质审核，禁止代理商再次委托代理。代理商应当使用基础电信企业和移动通信转售企业提供的电话实名制系统为用户办理入网手续，不得留存用户实名登记信息。 基础电信企业应当健全语音专线、中继线路类电信线路和短信端口管理制度，通过技术监测、协议约定等方式，严格执行接入审核标准，实施动态监测，优化处置流程，规范使用行为；发现异常使用情形的，应当重新核验使用者身份和使用场景，并根据核验结果采取相应处置措施。

电信业务经营者对申请办理电话卡开卡业务的用户，应当核查其相关情况；经核查确认申请用户有下列异常办卡情形之一的，有权按照规定拒绝办理开卡业务： （一）持有的电话卡总数已超出国家规定的限制数量； （二）其名下存在涉诈异常电话卡且未通过重新核验； （三）国家规定的其他情形。

电信业务经营者办理新用户电话卡入网业务时，应当对开通境外短消息、电话接收接听服务进行反电信网络诈骗风险提示；对已开通但未实际发生业务的，应当引导其关闭相关服务。 电信业务经营者应当重点甄别境外电信网络诈骗活动严重地区主叫号码，对网内和网间虚假主叫、不规范主叫进行识别、拦截；对公安机关通报的涉诈号码实施拦截。

电信业务经营者对监测识别的涉诈异常电话卡应当按照国家规定重新进行实名核验，根据风险等级采取有区别的、相应的核验措施；对未按规定核验或者核验未通过的，可以限制、暂停有关电话卡功能。

医院、宾馆、酒店、网吧等场所的管理者，应当加强对经营场所通信设施的安全管理，对非法安装、使用外联设备进行排查；发现非法安装、使用外联设备可疑情形的，应当及时报告公安机关。 电信业务经营者应当完善通信设施日常巡视检查制度，对非法安装、使用外联设备进行定期排查；发现非法安装、使用外联设备的，应当立即处置，并报告公安机关和电信主管部门。 第四章　金融治理

银行业金融机构、非银行支付机构对申请办理银行账户、支付账户开户业务的客户，应当核查其相关情况；经核查确认申请客户有下列异常开户情形之一的，有权按照规定拒绝办理开户业务： （一）存在异常的组织开户行为； （二）开户业务与其实际需求明显不相符； （三）有明显理由怀疑其办理开户业务有从事电信网络诈骗违法犯罪活动嫌疑； （四）其名下的其他账户已被采取涉诈风险管理措施； （五）国家规定的其他情形。 客户不配合进行身份识别的，银行业金融机构、非银行支付机构有权按照规定拒绝办理开户业务。

银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户时，应当按照国家规定开展客户尽职调查，依法识别受益所有人，根据客户尽职调查情况确定风险等级，实施账户分类分级管理，合理设置账户功能、支付渠道和支付限额。