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为了规范暴雨灾害预警与响应工作，避免、减轻暴雨灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》等法律法规，结合梅州实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内暴雨及其引发的洪水、山洪、地质灾害等灾害的预警、响应及其相关管理活动，对辖区内暴雨灾害频发多发的重点区域实行重点治理。

暴雨灾害预警与响应工作坚持人民至上、生命至上，遵循党委领导、政府负责，预防为主、科学防御，部门联动、社会参与的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强对暴雨灾害预警与响应工作的组织和协调，将暴雨灾害预警与响应工作纳入本级国民经济和社会发展规划，完善暴雨灾害防御、信息共享机制以及应急处置体系，划定暴雨灾害防御重点区域，领导、指挥镇人民政府、街道办事处做好暴雨灾害响应和救灾工作。

气象、水文、水行政、自然资源等部门按照应急预案要求和职责分工负责暴雨灾害的监测、预报、预警、信息发布等工作，参与暴雨灾害隐患排查、应急处置等工作。 应急管理部门组织指导暴雨灾害应急救援工作，组织核查灾情，依法统一发布灾情以及救灾工作情况，组织、协调灾害救助工作，依法监督、指导和协调抢险救灾时期安全生产工作。 住房城乡建设、交通运输、公安、农业农村、教育、人力资源社会保障、卫生健康、发展改革、工业和信息化、财政、民政、文化广电旅游、消防救援、海事、电力、通信管理等部门和单位，在各自职责范围内做好暴雨灾害预警与响应工作。

镇人民政府、街道办事处组织实施本辖区内暴雨灾害的预警传播和响应工作，负责预警与响应知识宣传、应急演练组织、风险隐患排查、人员转移安置、抢险救灾、灾情险情报告等具体工作，以村（社区）为单元，划分责任网格区，明确并公布转移责任人，对独居老人、伤残人士、留守儿童、孕妇等特殊群体摸清底数、优先转移安置。

村（居）民委员会协助人民政府以及有关部门做好风险隐患排查、人员转移避险、灾情险情收集上报等暴雨灾害预警、响应和保障工作，结合本地生产生活习惯完善预警信息传递机制，组织村（居）民开展自救互救。 支持村（居）民委员会通过组织召开村（居）民会议、村（居）民代表会议，按照一事一议的方式，将人员转移避险等方面的暴雨灾害防御要求纳入村规民约、居民公约。

县（市、区）有关部门以及镇人民政府、街道办事处应当指导村（居）民委员会制定应对暴雨灾害的防汛应急预案，每年以村（社区）为单位组织开展汛前应急演练。 暴雨灾害防御重点单位应当编制符合本单位实际的专项预案，配备应急救援设施设备，并定期组织演练。

市、县（市、区）应急管理、气象、水文、水行政、自然资源、住房城乡建设、教育等部门和单位，结合本职工作和实践经验，科学编写暴雨灾害预警与响应知识宣传读本。 各级人民政府以及有关部门、企业事业单位等应当采取多种形式，宣传普及暴雨灾害相关法律法规和防御知识，开展培训、演练，提高公众对暴雨灾害的响应意识和能力。 广播、电视、报刊等媒体以及网络服务提供者、电信运营商应当加强暴雨灾害预警与响应公益宣传。

暴雨灾害预警与响应工作成绩贡献突出的单位和个人，按照国家有关规定及时给予表彰和奖励。

市、县（市、区）人民政府建立暴雨灾害预警与响应工作投诉、举报制度，公布统一的投诉、举报方式。 对于不履行或者不正确履行工作职责的行为，任何单位和个人有权向人民政府和有关部门投诉、举报。 接到投诉、举报的人民政府和有关部门应当按照规定组织调查处理，并将调查处理结果以适当方式告知投诉人、举报人；投诉、举报事项不属于其职责的，应当及时移送有关机关处理。 人民政府和有关部门对投诉人、举报人的相关信息应当予以保密，保护投诉人、举报人的合法权益。 第二章　重点区域

本条例所称重点区域，是指根据历史资料记录，暴雨、洪水、山洪、地质灾害等灾害频发多发的地区以及边远山区镇村、与相邻地市交界镇村等区域。 市、县（市、区）人民政府应当组织应急管理、气象、水文、水行政、自然资源等部门按照各自职责，普查暴雨灾害的基本情况，建立灾害数据库。 市、县（市、区）有关部门依据职能职责对容易发生暴雨、洪水、山洪、地质灾害等灾害的区域进行评估，提出划定重点区域方案，报本级人民政府批准，每五年全面更新一次。重点区域的划定根据暴雨灾害防御形势的变化动态调整，并向社会公布。 重点区域的具体范围以镇（街道）、村（社区）、自然村、风险点等为单元进行划定。

各级人民政府应当针对重点区域内的镇（街道）、村（社区）、自然村、风险点等，建立日常检查制度和专项检查制度，及时将存在致灾风险的河道、下水道、道路、桥梁等重要设施，以及山塘水库、地质灾害隐患点、削坡建房风险点等列为重点监管区域，设置明显标识。 市、县（市、区）有关部门建立重点区域暴雨灾害风险预判制度，关注暴雨天气变化及其可能引发的洪水、山洪、地质灾害等灾害，做好启动相应级别的应急救援准备。 市、县（市、区）有关部门应当指导重点区域内的镇（街道）、村（社区）、自然村、风险点等责任主体根据不同暴雨灾害类型细化应急预案，加强汛前应急演练。

市、县（市、区）气象、水文、水行政、自然资源等部门加强重点区域内的暴雨灾害监测站点建设，强化科技监测手段，完善监测站网。重点区域所在的镇人民政府、街道办事处以及有关部门应当配合开展规划、建设等工作。 村（居）民委员会应当配合有关部门做好暴雨灾害监测站点建设和维护工作，并根据需要补充设置人工雨量观测筒、水位尺等监测设施、设备。

重点区域所在的镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会在接收到暴雨灾害预警信息前，对出现暴雨灾害前兆、可能发生威胁人身安全的洪水、山洪、地质灾害等灾害的区域，或者发生突发性暴雨灾害灾情、险情的区域，应当采取必要的应急处置措施，及时组织人员转移避险，妥善安排被转移人员的基本生活。 对经劝导或者警告后仍拒绝转移的人员，或者在紧急情况解除前，擅自返回原居住地点或者其他危险区域的人员，镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会可以采取必要的措施保障人员安全。 第三章　预警措施

暴雨灾害预警包括暴雨预警，以及与暴雨相关的洪水预警、山洪灾害预警、地质灾害气象风险预警等灾害预警。 市、县（市、区）有关部门应当密切关注本行业暴雨灾害风险，按照法定职责适时发布、变更、解除本行业相关预警，同时报送本级人民政府： （一）暴雨预警由气象主管机构发布； （二）洪水预警由水文机构发布； （三）山洪灾害预警由水行政主管部门发布； （四）地质灾害气象风险预警由自然资源主管部门会同气象主管机构发布； （五）其他行业预警由有关部门依职权发布。 预警发布部门应当严密监视暴雨灾害情况变化，提高预警准确率、时效性。

县（市、区）有关部门以及镇人民政府、街道办事处应当定期组织对地质灾害隐患点、削坡建房风险点、水工程、道路桥梁、电力和通信设备设施、物资储备场所、人员密集场所等进行常态化检查，排查致灾隐患；发现影响安全的问题，应当责令责任单位限期整改，消除安全隐患。 镇人民政府、街道办事处应当在汛前指导村（居）民委员会完成对辖区内暴雨灾害隐患排查、风险警示等工作，并协助上级有关部门做好有关设施的除险加固工作。

市人民政府以及有关部门应当建立暴雨灾害预警信息发布快捷通道，及时传播预警信息。 县（市、区）人民政府以及有关部门、镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，以及暴雨灾害防御重点单位，应当指定专人负责预警信息接收传递工作，健全县、镇、村、户直通的预警信息传播渠道。 镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会接收到暴雨灾害预警信息后，应当根据实际情况采用应急广播、鸣锣吹哨、敲门入户、社交网络等多种方式及时将预警信息传达到户到人。

广播、电视、报刊等媒体以及网络服务提供者、电信运营商应当按照国家有关规定，建立暴雨灾害预警信息快速发布的“绿色通道”，及时向预警范围内的公众发布预警信息。 电信运营商应当按照国家有关要求，根据应急需求，升级改造手机短信平台，提高预警信息发送效率。 第四章　响应措施

出现暴雨预警、洪水预警、山洪灾害预警、地质灾害气象风险预警中的任一预警时，预警范围内的各级人民政府以及有关部门和单位、村（居）民委员会等主体应当按照预警级别、应急预案和工作职责，立即采取下列一项或者多项应急措施： （一）落实值班值守和领导带班工作制度，及时发布避险意见和风险提示； （二）启用应急避难场所，组织人员撤离、疏散，开展自救互救； （三）有关部门、单位和各类应急救援队伍进入应急待命状态； （四）调集应急救援所需物资、设备，保障生活必需品和药品的供应； （五）停工（业）、停产、停课、停运、休市或者调整工作时间； （六）法律、法规、应急预案规定的其他防护性、保护性措施。