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为了促进民宿高质量发展，推动文旅产业繁荣兴盛，助力乡村全面振兴，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内民宿的发展、经营和监督管理等活动，适用本条例。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

本条例所称民宿，是指经营者利用当地民居或者闲置资源开办的，为消费者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿场所。 民宿规模的界定标准，执行国家和省有关规定。

民宿发展应当贯彻新发展理念，突出地方特色，坚持政府引导、市场运作、全域统筹、生态优先、融合发展、规范有序的原则。

市、县、区人民政府应当加强对民宿发展促进工作的组织领导，制定民宿发展促进相关政策，完善基础设施和公共服务设施，建立统筹协调工作机制，研究解决民宿发展中的重大问题，所需经费列入财政预算。 乡镇人民政府、街道办事处应当履行属地综合管理职责，负责做好本辖区民宿发展促进和服务管理相关工作。 村（居）民委员会在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，协助做好民宿发展促进和服务管理相关工作。

文化旅游主管部门负责民宿发展统筹协调指导工作，宣传贯彻民宿等级标准，开展民宿等级评定和产品推介，加强经营管理业务培训，支持和引导民宿提升品质、创建品牌。 市场监管部门负责民宿市场主体登记和食品安全监督管理工作，督促和引导民宿经营者诚信经营、公平竞争，及时向相关部门推送民宿市场主体登记信息。 卫生健康部门负责民宿公共卫生监督管理工作。 公安机关负责民宿日常治安管理工作，指导和监督民宿安全技术防范设施配置。 消防救援机构负责民宿消防监督检查工作，督促民宿经营者落实消防安全主体责任，指导开展消防安全隐患整治和消防安全培训。 发展改革、财政、自然资源和规划、林业、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、应急管理、行政审批政务信息管理等部门应当按照各自职责，做好民宿发展促进相关工作。

民宿行业协会应当接受行业主管部门的业务指导，发挥行业自律和专业服务功能，制定服务规范，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务，引导会员诚信守法经营，维护经营者和消费者的合法权益。

鼓励公民、法人和其他组织参与民宿发展工作。对在民宿发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定予以奖励。

市、县、区人民政府应当将民宿发展纳入文化和旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，明确民宿发展定位、空间布局、区域特色，引导民宿规范有序发展。 鼓励有条件的县、区人民政府编制民宿发展专项规划。

鼓励民宿经营者通过租赁、置换、联营等方式，依法盘活城乡闲置建设用地、房屋和其他相关设施，用于发展民宿。 鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式，依法使用集体建设用地、集体房屋发展民宿。 鼓励利用传统建筑开办民宿，促进传统村落保护和利用。涉及文物保护的，应当符合有关法律、法规的规定。

鼓励金融机构创新服务模式，推广民宿贷等金融产品，拓宽民宿经营者融资渠道，简化贷款审批手续，加大对民宿产业的信贷支持。 鼓励民宿经营者投保公众责任险、食品安全责任险、人身意外伤害险、财产险等商业保险，防范经营风险。

市、县、区人民政府文化旅游主管部门应当会同人力资源社会保障、教育等部门制定民宿专业人才培养计划和政策，支持高等院校、中等职业学校与民宿行业协会、民宿经营者合作设立民宿人才培养、创业基地，鼓励优秀人才返乡参与民宿创业。 市、县、区人民政府文化旅游主管部门应当会同人力资源社会保障、公安、消防救援等有关部门和机构，对民宿从业人员开展专业技能、安全防范、应急处置等培训工作。

市、县、区人民政府应当引导民宿经营者采用“民宿+”模式，延伸民宿产业发展链条，结合当地自然生态、红色文化、茶文化、根亲文化、淮河文化等特色资源，加强民宿产品创新，促进民宿特色化发展。 鼓励民宿经营者传承、展示、推广信阳菜，实现信阳饮食文化的活态传承与产业价值提升。 鼓励民宿经营者开展露营、旅拍、研学、健康养生、户外运动等多元业态经营，开发非遗文创、民俗体验等沉浸式文旅项目。

市、县、区人民政府应当依托大别山生态休闲旅游带、淮河生态文化旅游带、茶文化休闲度假区，支持在重点旅游景区（景点）、旅游度假区、特色旅游村、康养旅游基地、风景廊道等周边发展民宿，打造民宿集聚区，促进民宿集群化发展。 市、县、区人民政府应当完善民宿集聚区供水、污水处理、通信、路网和游客中心、导览标识等配套设施，开通民宿目的地客运专线，为游客提供便利。

支持本地民宿经营者做强做优做大自主品牌，开展连锁经营；引入国内外民宿品牌和民宿投资者在本地投资经营，促进民宿品牌化发展。

市、县、区人民政府应当依托智慧旅游综合服务管理平台，完善民宿监测统计、分析预测、市场引导、推广营销等服务。 鼓励民宿经营者建立全流程数字化管理体系，实现智慧化运营、智能化服务、个性化体验。

市、县、区人民政府应当将民宿宣传推介纳入年度旅游宣传推广计划，建立政府部门、行业协会、民宿经营者、新闻媒体和社会公众等共同参与的整体推介机制，综合利用传统媒体和新媒体平台，多渠道推介民宿产品和线路，打造民宿区域公共品牌。

市、县、区人民政府应当整合民宿市场主体登记、卫生许可、食品经营许可、特种行业许可等全流程关联事项，明确办理条件，优化办理流程，简化申请材料，压缩审批时限，实现高效集成办理。 除国家和省有关规定外，不得增设开办民宿的限制性条件。

民宿建筑应当符合国家有关建筑质量安全的规定。 民宿经营者不得利用违法违章建筑开办民宿；改建或者装修既有建筑用作民宿的，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应当采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。 民宿建筑风貌应当体现地方建筑文化特色，并与当地景观环境相协调。

民宿建筑应当符合国家有关民宿建筑防火规范的要求。 民宿建筑的消防安全技术措施不符合国家有关防火规范的，应当按照要求进行改造，完善消防安全技术措施。