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为了加强停车管理，规范停车秩序，提升停车服务水平，促进全市交通协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内停车设施的规划、建设、使用以及停车管理与服务活动适用本条例。 法律、法规对公共交通、道路客货运输、危险化学品运输等专用车辆的停车管理另有规定的，从其规定。

本条例所称停车设施是指供车辆停放的场所以及相关配套设施，包括公共停车场、专用停车场、道路停车泊位和非机动车停放区及其配套设施。 公共停车场，是指为公众提供机动车停放服务的场所。 专用停车场，是指为本单位、本住宅小区等特定对象提供机动车停放服务的场所。 道路停车泊位，是指在城市道路范围内依法划设的供公众临时停放机动车的场所。 非机动车停放区，是指依法设置的供非机动车停放的区域。

停车管理坚持政府统筹、科学规划、便民利民、安全高效的原则。

市、县（区）人民政府应当加强对停车管理工作的组织领导，建立执法联动和统筹协调机制，研究解决停车管理工作中的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处按照职责协助做好本辖区停车管理相关工作。

城市管理主管部门负责统筹、协调、监督、指导停车管理与服务，做好停车设施与市政基础设施的衔接、道路范围以外的停车行为管理。 公安机关交通管理部门负责道路停车泊位的设置和管理，查处机动车道路违法停放行为，规范停车秩序。 发展改革、财政、自然资源、交通运输、文化体育旅游、应急管理、市场监督管理、审批服务、国防动员及消防救援等部门依据各自职责，做好停车管理与服务等相关工作。

市、县（区）人民政府应当根据车辆变化和停车设施的建设情况，加强公共停车场建设投入，推动停车管理与服务信息化、智能化、共享化。 鼓励、支持社会力量参与停车设施的投资建设和运营管理。

物业服务企业应当加强对本服务区域内停车设施和车辆停放的管理，协助有关部门做好停车管理工作。

任何单位和个人对违反停车管理服务的行为，有权投诉、举报。接到举报的部门应当及时处理。 第二章　停车设施规划与建设

城市管理主管部门应当会同发展改革、自然资源、公安机关交通管理等部门，编制停车设施专项规划和年度建设计划，报本级人民政府批准后实施。 停车设施专项规划经批准后不得擅自修改；确需修改的，应当进行评估论证，按照原审批程序报批。

自然资源主管部门应当会同城市管理、公安机关交通管理等部门，根据城市交通发展情况、停车需求变化以及相关规划要求，确定新建、改建、扩建项目停车设施配建标准。

新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、住宅小区、旅游景区等建设项目，应当按照配建标准和设计规范建设停车场（库），与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改变用途。 建筑物使用性质依法改变的，应当按照改变后的使用性质对应的标准配建停车场（库）。 实施城市更新行动时，应当统筹将停车设施建设改造纳入城市更新规划和年度计划。

停车设施建设应当结合新能源车辆发展需求、停车设施规模以及用地条件，按照有关标准和要求建设新能源车辆专用充电停车泊位、充电设施或者预留建设安装条件。 既有公共停车设施具备建设安装条件的，其经营者或者管理者依法可以改造新能源专用停车泊位、充电设施，并且应当符合有关技术标准和规范，保证充电安全。 对于改造新能源专用充电停车泊位、充电设施的，发展改革、自然资源、住房城乡建设、消防救援、供电等部门应当依据职责加强服务。

鼓励在医院、旅游景区、商业街区等区域建设集约化停车设施。

鼓励依法利用自有或者享有使用权的人防工程、政府储备土地、闲置土地、闲置建筑等设置临时停车设施，并遵守下列规定： （一）不得占用公共绿地，堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、无障碍通道； （二）不得妨碍市政基础设施正常使用、影响道路通行和城市景观； （三）依法办理相关审批手续，使用期限不超过二年，期满需继续使用的，应当重新办理审批手续。

停车场建设应当符合有关标准和规范，配套建设供电、消防、排水防涝、视频监控、安全防护以及停车引导等设施。规范设置具有显著标志标识的无障碍停车泊位。 利用公园、广场、道路以及公交场站等公共设施、地下空间资源建设公共停车场的，应当符合人民防空工程防护标准、防灾减灾及有关建设标准和规范，不得影响原有设施的使用功能和安全。

住宅小区现有停车泊位不能满足业主停车需求的，在不影响道路通行、消防安全、应急救援且不侵占绿地的前提下，按照物业管理相关法律法规的规定，经业主共同决定，可以统筹利用共有的道路、场地设置停车泊位。

公安机关交通管理部门可以根据道路交通流量、停车供需状况等情况，在不影响行人、车辆安全通行的前提下，在城市道路范围内施划道路停车泊位，按照规定设置明显标识，标明停车时段等，并向社会公示。

城市管理主管部门依据非机动车保有量、停车设施使用情况、停车需求，在不影响行人通行、不占用盲道等无障碍设施的前提下，合理规划并设置非机动车停放区。 第三章　停车管理与服务

市人民政府应当组织建设全市统一的智慧停车管理系统，整合停车场数据信息，实行实时动态管理，并向社会提供停车引导、无感支付等便民服务，推行无杆管理、先离后付、一码服务。 经营性停车设施应当接入智慧停车管理系统、实时准确传输相关信息。提供在线电子支付功能的，应当简化支付流程。