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为了控制、减轻和消除事故引起的危害，规范消防救援行动，提高应急处置能力，保护人民生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的火灾扑救和相关应急救援工作，适用本条例。 法律、法规对军事设施、矿井地下部分、森林、铁路、港航的应急救援工作另有规定的，适用其规定。

消防救援工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，遵循统一指挥、部门联动、快速反应、科学处置原则，最大限度抢救遇险人员，充分保障救援人员的生命安全。

市、县（市、区）人民政府应当加强对本行政区域内消防救援工作的领导，建立健全消防救援队伍体系，依法保障消防救援所需经费，协调组织火灾扑救和应急救援工作，研究解决消防救援工作中的重大事项，推动与周边城市的协同联动，提升跨区域消防救援协作能力。 开发区等各类园区的管理机构应当按照本级人民政府赋予的职责，做好管理区域内的消防救援工作。

消防救援机构负责国家综合性消防救援队和政府专职消防救援队人员管理、力量调度、现场指挥和执勤训练；对单位专职消防队、志愿消防队、微型消防站、快速处置队等多种形式消防组织进行消防业务指导和统一调度；组织实施火灾扑救，参与重大灾害事故处置和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

应急管理、公安、住房和城乡建设、城市管理、市场监督管理、交通运输、卫生健康、生态环境、自然资源和规划、发展改革、财政、商务、文化广电和旅游、民政、数据、通信管理、气象，供水、供电、供气等部门和单位应当按照各自职责，做好消防救援相关工作。

国家综合性消防救援队、政府专职消防救援队应当熟悉消防责任区情况，开展灭火救援演练、防火巡查、消防安全宣传教育等防消联勤工作。有关单位和个人应当予以配合。

依法应当建立专职消防队的单位，建立的单位专职消防队应当符合有关标准。其他消防安全重点单位和城乡居民社区应当按照规定建立微型消防站。住宅小区微型消防站按照规定提档升级为消防快速处置队。 单位专职消防队、微型消防站、消防快速处置队应当按照规定配备必要的消防器材，完善管理制度，定期组织训练，开展防火巡查，落实二十四小时值班规定，快速扑救初起火灾，加强与消防救援机构的联勤联动，接受消防救援机构的统一调度指挥。

公共消防设施、消防装备应当与消防安全需要相适应，不足或者不适应实际需要的，消防救援机构应当书面报告本级人民政府，人民政府应当及时组织有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造。

市、县（市、区）人民政府应当按照消防专项规划，在城市建成区内利用河流、湖泊等天然水源建设消防取水平台（码头），配备防护设施，并设置安全标识。 镇人民政府（街道办事处）应当根据农村地区灭火救援需要，利用河流、池塘等天然水源建设必要的取水设施，并设置醒目标识。在建设农村供水管网时，应当同时建设公共消火栓，满足消防用水需要。 重点林区应当设置消火栓、蓄水池等消防设施，提升消防救援能力。

设有建筑外墙外保温系统的高层民用建筑和外墙外保温系统采用可燃、易燃保温材料的建筑，管理单位应当在主入口以及周边显著位置，设置提示警示标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。对既有建筑的外墙外保温系统实施改造时，应当符合工程建设消防技术标准。

禁止在人员密集场所、高层民用建筑设置影响逃生和灭火救援的广告牌、防盗窗（网）、铁栅栏等障碍物。 鼓励居民拆除住宅建筑安装的影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏等障碍物或者设置便于开启的救援窗口等辅助设施。

任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地。 住宅小区的管理单位负责管理区域内疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地的维护管理，对占用、堵塞、封闭等违法行为应当及时采取措施予以制止；制止无效的，及时向有关部门报告并协助处理。有关部门接到报告后应当依法及时处理。

应急管理部门应当会同消防救援机构建立应急协调联动机制，按照规定共建共用应急联合指挥平台，组织开展联勤联动，提升应急响应效率。

消防救援机构应当会同卫生健康部门和相关单位建立消防救援和院前医疗急救联动机制，实行119消防报警和120急救中心应急合作。

公安、交通运输、气象、供水等部门和单位应当根据火灾扑救和应急救援的需要，与消防救援机构建立信息资料共享机制，实时提供相关信息资料。

消防安全重点单位应当设置包含单位平面图、消防重点部位图等内容的专用资料箱和电子数据档案，发生事故后，应当主动向消防救援机构提供，辅助应急救援指挥决策。 生产、经营、储存易燃易爆危险品的单位专用资料箱和电子数据档案还应当包含原材料、半成品、成品特性等内容。

城市轨道交通的建设、运营单位应当保障地下空间救援工作通信畅通。 鼓励大型商业综合体，建筑高度一百米以上的民用建筑，以及冶金、医药等特殊类型的厂区建筑建设消防救援专用数字无线对讲通信基础设施。

市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定本地区消防救援应急预案，加强应急预案管理，定期实施演练。 各行业主管部门制定的本行业应急预案，应当有消防救援的内容。 机关、团体、企业、事业等单位应当制定本单位灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。

市、县（市、区）人民政府应当建立消防救援专家库并动态调整，为消防救援工作提供咨询、技术指导等服务。消防救援专家的遴选、调派，由消防救援机构负责。 化工园区应当建立专家参与消防救援联动制度。