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为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，高水平建设美丽浙江，根据《中华人民共和国湿地保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于在本省行政区域内从事湿地保护、利用、修复及相关管理活动。 本条例所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。湿地类型包括浅海水域、沿海滩涂、红树林地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠、内陆滩涂、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽地、沼泽草地等。 江河、湖泊、海域等的湿地保护、利用及相关管理活动，同时适用水资源管理、防洪、水污染防治、海洋环境保护、渔业、海域使用管理等有关法律、法规的规定。

县级以上人民政府应当加强对湿地保护工作的组织领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全湿地保护协调机制，按照事权划分原则将湿地保护工作所需经费列入本级财政预算，采取措施保持湿地面积稳定，提升湿地生态功能。 乡镇人民政府、街道办事处按照规定职责做好本辖区范围内的湿地保护相关工作。村（居）民委员会协助做好湿地保护相关工作。

林业主管部门负责湿地保护的政策指导、监督管理，以及湿地保护规划和相关标准的拟定和组织实施等工作。 林业、自然资源、水利、住房城乡建设等部门按照职责分工，负责相应类型湿地的保护、修复、管理工作。 其他有关部门按照各自职责，做好湿地保护相关工作。 湿地类型自然保护区管理机构、湿地公园管理机构以及有湿地分布的其他自然保护地管理机构，按照国家和省规定的职责负责其管理范围内的湿地保护工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当支持湿地保护科学技术研究和成果转化，加强专业人才培养，运用人工智能等现代技术手段开展生态监测、湿地巡护、智慧监管等湿地保护活动，提高湿地保护的科学技术水平。

省林业主管部门应当会同有关部门依托一体化智能化公共数据平台，统筹推进湿地保护数据互联互通、系统集成与业务协同，加强湿地保护与利用的数字化应用与数据安全保护，提升湿地保护规范化、数字化、智能化水平。

本省加强与长三角区域以及其他省份湿地保护的合作协作，联合开展候鸟迁徙、濒危物种栖息地修复与水污染治理等工作，打造长三角湿地生态走廊，促进湿地保护区域一体化协同发展。

县级以上人民政府及其有关部门应当加强湿地保护的宣传教育，结合世界湿地日、世界水日、世界野生动植物日、全国生态日等开展宣传教育活动，普及湿地保护法律法规和湿地保护科学知识，增强全社会湿地保护意识。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展湿地保护法律法规和湿地保护科学知识的公益宣传，对破坏湿地的行为进行舆论监督。 鼓励博物馆、科技馆、文化馆、青少年宫等公共文化设施以及动物园、植物园、向社会开放的自然保护地等场所，结合各自特点，开展湿地保护科学知识普及活动。 鼓励从事湿地保护工作的专业人员、科研机构、社会组织以及志愿者等开展湿地保护科普教育活动。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与湿地保护活动。 第二章　湿地资源管理

省自然资源主管部门应当会同林业、水利等部门按照国家规定定期对本行政区域的湿地资源进行调查评价，并建立湿地资源信息发布与共享机制。

省人民政府应当将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，并依法对设区的市、县（市、区）人民政府落实情况进行监督。 省林业、自然资源主管部门会同有关部门根据国家核定本省的湿地面积总量管控目标，确定各设区的市湿地面积总量管控目标，报省人民政府批准。 设区的市林业、自然资源主管部门会同有关部门根据省人民政府确定的本行政区域湿地面积总量管控目标，确定县（市、区）湿地面积总量管控目标，报设区的市人民政府批准。

林业主管部门应当会同同级有关部门，依据本级国土空间规划和上一级湿地保护规划编制本行政区域内的湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施。经批准的湿地保护规划应当按照国家和省有关规定向社会公布并纳入省域空间治理数字化平台，不得擅自调整。确需调整的，按照原批准程序办理。 编制湿地保护规划应当突出地方特色，与流域综合规划、防洪规划等规划相衔接。有关部门编制专项规划涉及湿地保护内容的，应当与同级湿地保护规划相衔接。

湿地按照其生态区位、面积及维护生态系统功能、生物多样性的重要程度，划分为重要湿地和一般湿地。 重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地，重要湿地以外的湿地为一般湿地。重要湿地依法划入生态保护红线。

国家重要湿地的认定，按照国家有关规定执行。 具有下列情形之一的，可以认定为省级重要湿地： （一）生物多样性丰富，野生湿地高等植物或者野生湿地脊椎动物集中分布的湿地； （二）有珍贵、濒危物种等国家和省重点保护物种集中分布，或者有仅在该湿地分布的特有物种的湿地； （三）中华凤头燕鸥、中华秋沙鸭等国家、省重点保护野生动物的重要栖息地、主要繁殖地，鸟类迁徙路线上的主要停歇地、越冬地，或者重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要栖息地的湿地； （四）钱塘江、东西苕溪、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江、大运河等重要江河中具有重要生态功能的区域，或者水源涵养区、水土流失重点预防区、重要饮用水水源地等区域的湿地； （五）其他具有湿地生态系统典型性、特殊保护意义、重要科学研究价值或者较高历史文化价值的湿地。

省级重要湿地的认定采取申报与指定相结合的方式。 设区的市或者县（市、区）人民政府可以向省林业主管部门提出列为省级重要湿地的申请。省林业主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，组织开展实地核实，并征求省自然资源、水利、住房城乡建设、生态环境、农业农村等有关部门意见后，报省人民政府批准。 省林业主管部门可以根据省湿地保护规划，会同省自然资源、水利、住房城乡建设、生态环境、农业农村等有关部门，提出需要列入省级重要湿地的建议名录，报省人民政府批准。

省级重要湿地名录及范围由省人民政府授权省林业主管部门发布，并依照《中华人民共和国湿地保护法》的有关规定进行备案。一般湿地的名录及范围由设区的市、县（市、区）人民政府或者其授权的部门发布，并向省林业主管部门备案。 湿地名录及范围应当通过政府门户网站、政务移动互联网应用程序等载体向社会发布。发布湿地名录及范围时，应当公布湿地名称、行政区域、地理坐标、湿地类型、主管部门等内容。 湿地名录及范围不得擅自调整和变更。确需调整或者变更的，按照原认定程序和发布要求办理。

省林业主管部门应当建立健全湿地资源监测体系，统筹规划设置湿地监测站点，开展重要湿地动态监测与湿地生态状况评估，按照规定发布预警信息，并加强与自然资源、水利、住房城乡建设、生态环境等部门监测数据共享。 省林业主管部门应当会同有关部门加强湿地碳汇监测研究，逐步将湿地碳汇能力监测纳入湿地资源监测体系。 设区的市、县（市、区）林业主管部门应当加强一般湿地的动态监测，并按照要求向省林业主管部门报送监测数据。

省林业主管部门应当组建湿地保护专家库，对湿地保护规划、资源评估、生态修复以及在湿地范围内开展保护和利用等活动提供技术咨询及评估、评审、论证等服务。 湿地保护专家库由林业、自然资源、水利、住房城乡建设、海洋与渔业、生态环境、农业农村、野生动植物保护、气象、法律等领域的专业人员组成，并实行全省共享和动态管理。 第三章　湿地保护、利用和修复

县级以上人民政府及其有关部门根据湿地保护规划和湿地保护需要，建立健全湿地保护管理体系，依法推动将湿地纳入国家公园、自然保护区或者自然公园进行保护。 对未纳入国家公园、自然保护区、自然公园的湿地，县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况，采取必要措施保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。 支持符合条件的城市参与国际湿地城市认证。已经获得国际湿地城市认证的地方，应当发挥国际湿地城市的生态示范效应，促进湿地与城市和谐共生。

生态景观优美、生物多样性丰富、人文景观集中、旅游资源独特的湿地，可以按照国家和省有关规定设立国家湿地公园和省级湿地公园。 面积在二十公顷以上，并具备下列条件之一的湿地，可以申请设立省级湿地公园： （一）具有独特的湿地自然景观和较高历史文化价值； （二）湿地生态系统在本省范围内具有典型性； （三）湿地生物多样性丰富，具有重要或者特殊科学研究、宣传教育价值。 新设立湿地公园不得与其他自然保护地重叠或者交叉。